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广东省县域义务教育均衡发展督导评估的实施 广东省人民政府教育督导室 任洁 《关于印发县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估方案的通知》 ----粤教督函[2012]8号 一、制订过程 （一）工作依据 义务教育法的要求 义务教育法　第二十二条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 义务教育法第八条：　人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。将义务教育纳入公共财政保障范围,全面推进素质教育、合理配置义务教育资源等 教育规划纲要第八条、九条、六十五条 教育部关于印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的通知（教督[2012]3号） 《广东省推进均衡发展备忘录》的要求 一、制订过程 （二）指导思想 1.以评促建； 2.强化政府责任； 3.注重实效（以结果性评估为主；兼顾政府努力程度）； 4.积极回应社会关切问题 一、制订过程 （三）基本原则 1.体现国家意志，以省为主实施； 2.以水平评估为重点； 3.易于操作； 4.注重公众评价 一、制订过程 （四）解决的主要问题 抬高底部：规范化学校； 缩小差距：缩小校际间过大差距 —提高教育质量 一、制订过程 （五）起草过程： 2009.9-2012.1 2年4个月 二、《办法》的政策要点： （一）主要内容： 一个门槛（《通知》第9页） 两项评估内容（《通知》第5和第10页） 一个重要参考（《通知》第14页） 基本思路：具有导向性、可比性、体现差异性 两项评估内容 如何确定8个指标：依据《纲要》要求，以四个方面的均衡 ： 第九条 推进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。 两项评估内容 评估方法： 基尼系数—倍率—差异系数： 反映县域内所有学校与全县平均水平的差距； 计算简便，易于理解 ； 不受不同地区之间发展水平影响，不同地区之间可采用统一标准； 由于差异系数没有单位，因此通过比较不同指标的差异系数，可以比较不同指标间的均衡程度 计算差异系数的数据来源：教育事业统计数据 两项评估内容 几点说明： 1.平均值； 2.依据教育事业统计； 3.义务教育学校包括 （见《通知》第21页填报说明） 两项评估内容 政府工作： 入学机会：关注弱势群体入学 保障机制：经费保障、责任制度 教师队伍：交流制度、落实绩效工资 质量与管理：巩固率、毕业率、遏制择校 26项指标分值体现国家要求，教师队伍是核心 一个重要参考：公众满意度 内容：适龄儿童少年就近入学、校际间办学条件差距和教师队伍的差距、义务教育择校情况、政府努力程度 方式：问卷调查、实地走访 实施主体：督导学会 实施方式：委托 （二）通过基本均衡县评估认定的标准 县区级政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上； 小学和初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55的,可通过义务教育发展基本均衡县的评估； 同时参考公众满意度调查结果。 （三）评估认定程序 经自评，符合义务教育发展基本均衡县申报条件的县（市、区），按照下列程序申报： 县（市、区）政府申请→市人民政府复核推荐→省人民政府教育督导室评估推荐→国家教育督导团审核调查→国家教育部审批认定 （四）申报材料 申报义务教育发展基本均衡县需提交下列材料（一式十份，同时报送电子版）： （一）《县域义务教育均衡发展督导评估方案》； （二）自评报告（独自成篇）； （三）市人民政府推荐意见； （四）相关说明材料，包括县（市、区）政府及相关部门出台的关于推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编。 （五）申报时间 自评达到要求的，报地级以上市教育局和市人民政府教育督导室复核后，由地级市人民政府出具推荐意见，于每年5月30日前向省人民政府教育督导室提出评估申请。 《印发广东省县域义务教育均衡发展规划表的通知》（粤教基[2011]号13号） （六）与教育强县的衔接 已通过广东省教育强县（市、区）督导评估的单位，申报国家义务教育发展基本均衡县认定时，按实施办法第十二条上报评估材料。其中，没有进行公众满意度调查的要按第十条补充进行，并上报调查结果。 没有