新《事业单位财务规则》培训章节义.pptVIP

事业单位财务规则 三河市财政局：张学平 学习主要内容 第一部分、《事业单位财务规则》的修订背景 第二部分、新《事业单位财务规则》的主要内容 第三部分、新旧《事业单位财务规则》的比较 一、修订的必要性和基本原则 1、修订的必要性 原《规则》是1996年10月5日经国务院批准，由财政部发布，自1997年1月1日起施行的。《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发展，发挥了积极的作用。 然而，随着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。 同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门大力推进科学化精细化管理，强化“两基”工作，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也有待进一步加强。 因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的。 2、修订遵循的主要原则 （1）、全面反映各项财政改革成果，创新和充实事业单位财务管理的内容和手段； （2）、按照科学化精细化管理的要求，进一步规范事业单位的财务管理； （3）、注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康发展。 二、修订的总体思路 1、修订充分体现财政改革的相关成果 　过去15年，是公共财政建设和财政改革十分重要的15年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。? 　新规则规定，事业单位实行核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法；要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算，实行“一个单位一本预算”，统一核算，统一管理，使事业单位收支管理更加全面完整。 其中，单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分，对基本支出预算采取定员定额的方法编制，对项目支出预算按照项目管理的规定编制；从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具体项目上。 三、新《规则》主要修订的内容 此次修订，在基本维持原《规则》结构的基础上，增设了“财务监督”一章，增加了二十一条，共分十二章六十八条。具体包括： 1、进一步明确《规则》的适用范围。 明确《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动。同时，为适应事业单位分类改革的需要，在附则中规定了参照公务员法管理的事业单位以及公益服务性组织和社会团体对于本规则的适用问题。 2、强化事业单位的预算管理。 进一步完善事业单位的预算管理办法，加强事业单位预算编制和执行管理，并明确事业单位决算管理的有关要求。 3、规范事业单位收入管理。 修改完善财政补助收入的定义，并进一步明确事业收入的范围，增加收入管理的有关要求。 一、总则 　　第一条　为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。 　　第二条　本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。 　　第三条　事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。 　　第四条　事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。　　第五条　事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。 二、单位预算管理 　　第六条　事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。　　事业单位预算由收入预算和支出预算组成。 　　第七条　国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。　　定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。　　非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 　　第八条　事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。　　事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。