未来十年盐城教育改革发展蓝图 《盐城市中长期教育改革与.pptVIP

引言 这是一份凝聚了民间智慧与政府决策、浸透了百姓期盼与教育焦虑、需要激情推动与持久行动的盐城教育改革发展的纲领性文件。 （江苏省三个先行市。编制历时近两年，调研30次，100万字调研稿，修改50稿。征求意见300条。与南通、苏州对接。赵鹏、李强等主要领导密集调研，强调教育要优先发展、均衡发展、服务发展、创新发展。财政、规划、编制等各部门积极参与。） （广大百姓对教育公平与质量的满意度不高，对纲要与教育改革寄予了莫大的期待。吸收盐城2010年推进市区义务教育均衡发展两个文件五个方案。盐城纲要与国家、省纲要体现教育遵循规律、服务人的发展、服务经济社会建设、以改革创新解决教育体制机制问题的精神一脉相承，体现了本土特色与前瞻要求。根据国家、省纲要作了大幅修改。需要政府、教育与社会共同推进、落到实处。在实施过程中不断评估与修正。） 背景 盐城未来发展目标：在苏北率先全面建成小康社会、率先全面基本实现现代化。 随着江苏沿海发展上升为国家战略，盐城将加快产业结构调整和升级步伐，经济社会发展对高素质人才和高技能劳动者的需求将更加迫切。我市要保持经济平稳较快发展、产业结构加快转型升级，如期实现“两个率先”目标，根本靠创新，关键在人才，基础在教育。建设人力资源强市、提高地区竞争力；提高自主创新能力、建设创新型盐城；推进工业化、城镇化、信息化、国际化、市场化，实现经济又好又快发展和社会全面进步；改善民生、促进人的全面发展。 盐城人民群众对教育充满新期盼。 教育事业涉及千家万户，关乎人民群众切身利益。盐城历来有崇文重教的传统，对优质均衡公平的教育有着极其强烈的需求，对教育改变命运技能创造财富有着极其强烈的渴望。 盐城教育事业亟需科学发展。（规模、结构、布局、质量；培养健康的人；与地方经济社会发展深度融合等） 改革开放以来，我市教育发展综合水平、育人质量取得显著提升，但在理念、服务、均衡、质量、体制等方面还不能很好地适应人民群众和经济社会发展的需要。主要表现在：一是教育布局不合理，优质教育资源严重不足，与满足群众“上好学”的需求不相适应（盐城是在镇的基础上发展起来，现有的教育资源、学校布局，根本无法满足群众教育需求，不适应城市发展需要；对照建设200万人口规模城市的规划目标，教育资源总量不足和布局不合理的问题更加突出。从面上看，全市874所中小学，好学校主要分布在市区和县城；全市初中高级职称教师占到10.43%，市直为24.68%，而最低的县尚未达到5%；全市建有71所高中，三星级以上优质高中仅占总数的54%，区域、城乡、校际之间义务教育发展不均衡问题比较严重）（学前教育极其薄弱） 二是职业教育和高等教育发展不充分，培养人才的数量、质量与地方经济社会发展的需求不相适应（5年来，全市各类人才总量仅比“十五”初期增加5.5万人，我市的人才竞争力排在全省第9位。对各地蓬勃发展的新兴产业、特色产业以及现代服务业，职业院校、高等院校在办学上回应和跟进不快，与企业之间还缺乏有效的衔接沟通，毕业生就业难和企业用工难同时并存，培养和使用存在脱节问题。） 三是部分学校办学水平不高，教育观念相对落后，教师素质以及教学内容、方法与推行素质教育、培育创新型人才的需求不相适应（全市幼儿教师和小学教师有专科以上学历，初中教师有本科以上学历，普通高中、职业高中、普通中专、高职高专院校和本科院校教师有研究生学历的占同类教师总数的比重，均不同程度低于全省平均水平。其中，本科院校和高职高专院校教师有研究生学历、初中教师有本科以上学历、幼儿教师有专科以上学历人员所占比重比全省平均水平均低10个百分点以上，师资力量、教育质量与发达地区相比还有较大差距 。） 四是全社会教育经费投入稳定增长的体制机制还不够健全，与教育事业大建设、大发展的需求不相适应（从2007年到2009年，全市教育经费投入占GDP比重呈逐年下降趋势，2009年仅为2.71% 。）（2009年全市GDP达到1923.8亿元 ） （截至2006年，我国财政性教育经费投入占GDP比例刚刚达到3%，远低于世界平均水平4.5% ）（2010年我国即使达到4%，也落后世界20年） 理念 “教育优先发展、均衡发展、服务发展、创新发展”是《盐城市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的核心理念。 1.教育优先发展 　 1982年，党的十二大报告中，第一次把教育提高到现代化建设的战略重点之一的地位； 1987年，党的十三大报告提出，把发展科学技术和教育事业放在首要位置； 1 992年，十四大提出，必须把教育摆在优先发展的战略地位 。