公共政策学的计划生育政策.ppt

Content Layouts 组成员：郑雪原、宋晓明、刘善峰、栗圣杰、张禹、樊兆坤 Contents 计划生育政策产生背景 计划生育政策主要内容 计划生育政策观点评价 小组成员的观点 4 1 2 3 1980年决定实行独生子女政策的国际背景 美国洛克菲勒家族在1952年就创办了人口理事会以减少发展中国家的人口增长。1961年洛克菲勒三世游说联合国 ：“人口增长是当今社会仅次于核武器控制的头等大事。”1966年联合国开始设立人口基金。1968年美国出版的《人口爆炸》、1972年罗马俱乐部出版的《增长的极限》掀起控制人口的全球思潮。 1974年美国控制全球人口的意见遭各国抵制，使美国决策层意识到需用一些隐蔽手段。在洛克菲勒三世的推动下，基辛格被授权起草《国家安全研究备忘录第 200 号》。1975年成为美国政府的官方(秘密的)外交政策。中心思想：发达国家越来越依赖于发展中国家的矿产资源供给，只有大幅减少发展中国家人口，美国才能充分利用它们的原材料。为了避免被指责为帝国主义，美国必须隐瞒从发展中国家获得自然资源的图谋，将计划包装成“自由选择”和“可持续发展”，并利用联合国和多种各非政府组织(如联合国人口基金)来实施其计划。人口控制的关键是影响发展中国家的领导人，要向他们灌输人口爆炸将带来灾难性后果的观念，说服发展中国家的领导人和民众相信：减少人口是符合他们自己的最大利益的。联合国人口基金不但参与了中国的强制性计划生育，也参与了巴西、泰国、秘鲁等国的“自愿性”家庭计划。 1990年代被曝光，但仍是美国政府控制发展中国家人口的官方基石文件。 1980年决定实行独生子女政策的国内背景 陈慕华 宋健 1、建国后中国的社会发展(如医疗、基础教育等)超前于经济发展。文革后极其希望很快改变落后的状态，提出到2000年实现四个现代化。决策层(如陈云)和知识精英有控制人口降低“分母”的共识。陈慕华在1978年就提出“一胎化”的设想，并在各种会议上不遗余力地鼓动。1979年为马寅初平反。 2、1978年宋健访问欧洲，东道主给他提供了不少用控制论控制人口的资料。美国的Susan Greenhalgh和德国的Thomas Scharping在他们的专著中都认为宋健的人口控制论是受罗马俱乐部思潮的影响，将罗马俱乐部的思想付诸中国的实践 3、1980年2月，新华社公布了宋健等人“花了不到两个月时间”研究出来的“百年人口预测报告”：如果按中国当时的生育水平延续下去，2050年中国人口将达到40亿。当时是“尊重知识、尊重人才”的时代，对科学和人才到了迷信的地步，这一“报告”引起学界和政界很大震动。 你或许知道：第一个提出计划生育的人 Text in here 提到计划生育，谁都会想起马寅初，是他使控制人口成为我国的基本国策。殊不知，第一个提出计划生育的是邵力子，他曾是国民党元老。1949年4月国共谈判破裂后，他便留在了北平，后任全国人大常委、全国政协常委等职。 中国宪法明文规定：“中国推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而婚姻法则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。概括的讲，计划生育就是指有计划的调节人口的增长速度，使之与经济发展水平相适应 。1978以后计划生育成为中国的一项基本国策 计划生育政策主要内容 晚婚 晚育 优生 优育 晚婚是指男女按法定婚龄推迟3年，即男子25周岁，女子23周岁以上结婚 晚育是指女子25周岁以后生育第一胎 优育就是让每个出生的孩子都可以受到良好的教育 优生就是让每个家庭都有健康的孩子 计划生育政策评论：好的一面 1. 2. 3. 4. 使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累 可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业 把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到教育和技术训练，从而达到提高人口质量的目的。 利于农民少生快富。实行计划生育使家庭的人口减少，家庭主要成员腾出更多时间和精力投入到发展家庭经济 1 2 3 4 政策空隙滋生的腐败 人口老龄化 对生育权的侵犯 政策实施初期的粗暴执法 负面效应 计划生育30年 “421”家庭顶梁柱很疲惫 我国实行计划生育政策至今已30多年，第一代独生子女的父母已逐渐迈入老年人行列，4位老人、一对夫妻加一个小孩的“421”家庭越来越多。在这种家庭模式下，青年人承受着怎样的重担？老年人又有哪些心理感受？怎样应对和破解来自家庭、社会等方面的压力？ 　　我国传统的儿孙满堂式的家庭结构，正在被“421”的“倒金字塔”式的家庭结构所替代。在这种家庭结构之下，一些新的问题和困惑随之而来。 中国计划生育政策法规历史演进 2011 2007 2001 1995 1