2015土右县域经济要点.ppt

内蒙古党校经济学教学部 梁鲜桃 新常态下县(旗)域经济的几个问题 盖志毅 内蒙古农业大学 “ 新 ”： 有别于旧质 “常态”： 较长时间的状态或趋势 一、新常态的经济特征 （一）超高速速度结束 相对应的是： 经济增长方式：质量效率型集约增长 经济结构：调整存量，做优增量并存 经济发展动力：新的经济增长点 在1978--2010年的32年间，中国经济年平均增长9.9%，被国际社会誉为“中国经济奇迹”(斯蒂格利茨：“世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长”)。 在经过了三十余年的高速增长后，我国经济基本面正在发生变化，目前正处在从高速增长阶段向中速增长阶段转换的关键时期。 从投资需求看 现实：传统产业相对饱和，基础设施互联互通 和一些新技术、新产品、新业态、新商 业模式大量涌现。 对策：把握投资方向，消除投资障碍，创新投 融资方式，确保投资对经济发展的关键 性作用。 从生产能力和产业组织方式看 现实：传统产业由长期供给不足转为大幅超 出需求；新兴产业、服务业、小微企业作用凸显。 对策：产业优化升级，企业重组，消化过剩 产能；扶持鼓励。 “三期叠加”：中国还处于经济增长速度的换档期、经济结构的调整期和以前政策消化期。“三期叠加”是中国经济发展目前最为突出的特征，经济转型的任务还没有完成，产能过剩、房地产泡沫、财政金融风险等问题比较突出，新的增长动力和新的模式也有待形成，这样的一个大的背景之下经济增长还不能获得牢固和稳定的基础，仍然会面临着一定的下行压力。这是一个阶段性的，中长期的背景所决定的。 从生产要素看 现实：相对优势减弱，多依靠人力资本质量 和技术进步 对策：创新驱动 从市场竞争特点看 现实：由数量扩张和价格竞争向质量型、差异 化为主转变 对策：规范市场环境，提高资源配置效率 从资源环境约束看 现实：环境承载能力已达到或接近上限 对策：推动形成绿色低碳循环发展方式 人口结构 劳动力供求 技术引进消化吸收空间缩小 基础设施投资潜力下降 东部发达省市增长明显回落 2011年末总人口13.4735亿: 60岁及以上人口1.85亿，占13.7%，比上年末提高0.47个百分点； 65岁及以上人口1.23亿，占9.1%，提高0.25个百分点。 15-64岁劳动年龄人口占74.4%，比上年下降0.1个百分点，为近十年首次下降。 我国仍处于乘势而上、大有作为的重要战略机遇期，面临的风险和挑战不同以往。机遇和挑战相互依存、相互转化。把握机遇，潜力可以变成现实；应对得当，挑战可以化为动力。国际经验表明，能进入中等收入阶段的国家较多，而能跨入高收入阶段的国家甚少。如果体制、战略、政策失当，很可能落入中等收入陷阱。 从国际比较看， 经济增速逐步下降，符合追赶型、压缩式经济发展的一般规律。 日本、韩国、德国在相似发展阶段经济增长下降40-60%。 与日、韩、德相比，我国是一个发展极不平衡的大国。2011年，我国城镇化率为51.27%(+1.32)。在东部沿海地区率先达到增速下降的收入窗口的同时，广大的中、西部地区收入水平较低，正处在工业化、城镇化快速推进阶段。我国有条件在中长期保持7-8%的中速增长。 我国经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。增长阶段转换实质是增长动力的转换，是原有竞争优势逐渐削弱、新竞争优势逐渐形成的过程，也是原有平衡被打破，需要重新寻找并建立新平衡的过程，经济运行总体比较脆弱。 土右旗：经济下行压力仍然较大，“三期叠加”的影响还在持续，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，项目引进压力增大，投资的动力源、增长点和接续力依然不足，一些不确定、不协调和不可预见的因素较多。特别是当前煤炭产业仍是我旗重要的经济支撑，“一煤独大”的产业格局没有彻底改变，必将受其持续影响 土右旗：我国经济进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。 全年地区生产总值预计完成344亿元，同比增长8.8%；公共财政预算收入完成19