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第十二章 安全保证措施 第一节 安全生产管理 一、方针目标 在施工中,始终贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，认真执行国务院、建设部、北京市关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，重点落实北京市建委、北京市劳动局发布的《北京市建筑施工现场安全防护基本标准》，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证职工在生产过程中的安全与健康,严防各类事故发生，以安全促生产。 强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改,实现杜绝死亡事故，控制重伤事故在0.5‰以下，尽量减少轻伤事故的工作目标。 二、组织管理 成立由总承包联合体安全生产负责人为首,各分包单位安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”组织领导施工现场的安全生产管理工作。 根据作业人员情况成立8-10人的现场“安全纠察队”，“安全纠察队”队员每人佩戴总承包联合体统一印制的“安全纠察”臂章，开展日常安全生产检查工作。 总承包联合体主要负责人与各分包单位主要负责人签订安全生产责任状, 分包单位主要负责人与本单位外施队负责人签订安全生产责任状,使安全生产工作责任到人层层负责。 三、工作制度 每半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。 各分包单位在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。 严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施,在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时, 应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施, 否则任何人不得擅自更改方案和措施。 建立并执行安全生产技术交底制度。要求各项施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。 建立并执行班前安全生产讲话制度。 建立并执行安全生产检查制度。由总承包联合体每半月组织一次由各分包单位安全生产负责人参加的联合检查，根据检查情况按“施工现场检查记录表”评比打分,对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“重大隐患问题通知单”，各分包单位在收到“重大隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决, 总承包联合体有关部门应监督落实问题的解决情况。 建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。 基础施工前，根据施工的特点, 制定基础施工安全技术方案和季节性防坍塌措施。施工中，要建立深基础护坡桩位移观测系统，密切注视护坡桩位移情况，发现异常须立即采取安全技术措施，确保施工顺利进行。 四、行为控制 进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带。戴安全帽不系下颌带视同违章。 凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。安全带应高挂低用, 不得低挂高用, 操作中应防止摆动碰撞, 避免意外事故发生。 参加现场施工的所有电工、信号工、翻斗车司机，必须是自有职工或长期合同工，不允许安排外施队人员担任。 参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报总承包联合体安全文明部备案。 五、劳务用工管理 各分包单位使用的外施队人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。 外施队人员上岗作业前的建筑施工安全生产教育，分别由分包单位负责组织实施，总学时不得少于24学时。 外施队人员上岗前须由分包单位劳务部门负责人将外施队人员名单提供给本单位安全部门，由安全部门负责组织安全生产教育，授课时间不得少于8学时，安全生产教育的主要内容有： 安全生产的方针、政策、法规和制度。 安全生产的重要意义和必要性。 建筑安装工程施工中安全生产的特点。 国家大剧院工程施工现场的概况。 讲解国家大剧院工程施工现场安全生产管理制度、规定。 建筑施工中因工伤亡事故的典型案例和建筑施工中高处坠落、触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大伤害事故的控制预防措施。 建筑施工中常用的有毒、有害化学材料的用途和预防中毒的知识。 外施队人员上岗作业前，必须由外施队长（或班组长）负责组织本队(组)学习本工种的安全操作规程和一般安全生产知识。主要内容有： 北京市建委编写的《危险预知训练》初级教材。 北京市劳动局颁发的《北京地区建筑施工人员安全生产须知》 关于班组安全生产教育的基本要求 外施队中的特种作业人员，如起重工、卷扬机司机、电焊工、气焊工、架子工等，必须持有原所在地地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证，并换领北京市临时特种作业操作证，方准从事特种作业。在向外施队（班组）下达生产任务的时候，必须向全体作业人员进行详细的书面安全技术交底并讲解，凡没有安全技术交底或未向全体作业员进行