17章节行政诉讼证据.ppt

行政法与行政诉讼法 主编：石佑启 第十七章 行政诉讼证据 第一节 行政诉讼证据概述 第二节 行政诉讼的举证责任 第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全 第四节 行政诉讼证据的质证 第五节 行政诉讼证据的审核认定 第十七章 行政诉讼证据 要点导言： 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。 当事人在庭前证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。经合法传唤，因被告无正当理由拒不到庭而需要 未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据。复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。 法庭应当对经过庭审质证的证据和无须质证的证据进行逐一审查和对全部证据综合审查，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正的分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。 第一节 行政诉讼证据概述 一、行政诉讼证据的概念 二、行政诉讼证据的特征 三、行政诉讼证据的种类 一、行政诉讼证据的概念 行政诉讼的证据：是指一切用来证明案件真实情况的事实材料。 这个定义包含了以下要素： 其一，证据是一种材料，这种材料是由当事人提交给人民法院或者由人民法院依职权在必要情况下调取的。 其二，证据的用途是证明案件事实。 二、行政诉讼证据的特征 作为证据的一种，行政诉讼证据首先必须具有证据的三个共同特征，即真实性、关联性和合法性。此外，因受行政诉讼性质的影响，行政诉讼证据还具有以下不同于民事诉讼证据和刑事诉讼证据的特征： 1行政诉讼证据法定形式的多样性。 2行政诉讼证据来源的特定性。 3举证责任分配的特殊性。 4行政诉讼证据规则的特殊性。 三、行政诉讼证据的种类 根据《行政诉讼法》第31条的规定，依据证据的不同形式，行政诉讼证据可以分为以下几类： 1书证 2物证 3视听资料 4证人证言 5当事人陈述 6鉴定结论 7勘验笔录和现场笔录。 第二节 行政诉讼的举证责任 一、行政诉讼举证责任的概念与特征 二、行政诉讼举证责任的分担 一、行政诉讼举证责任的概念与特征 行政诉讼的举证责任：是指在行政诉讼中，承担举证责任的当事人应当提供证据证明自己的主张，否则将承担败诉风险及不利后果的制度。 行政诉讼举证责任具有以下特征： 1行政诉讼的证明对象主要是被诉的具体行政行为，其证明要求的侧重点主要放在被诉具体行政行为的事实基础和合法性上。 2行政诉讼举证责任分配相对确定。 3行政机关的举证范围不局限于被诉具体行政行为合法性的事实依据，还包括行政机关作出具体行政行为所依据的规范性文件；在举证的时间上，也有特殊限制，即被告应当在一审答辩期内向人民法院提供证据。 二、行政诉讼举证责任的分担 行政诉讼举证责任的分担是指对于有争议且需要加以证明的事实，应当由谁承担举证责任。 我国《行政诉讼法》和最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规定》）对行政诉讼举证责任的分担作出了规定。 《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。” （一）被告的举证责任 （二）原告的举证责任 第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全 一、当事人向人民法院提供行政诉讼证据 二、人民法院对行政诉讼证据的调取 三、行政诉讼证据保全 一、当事人向人民法院提供行政诉讼证据 （一）当事人提供证据的规则 1被告提供证据的规则。在行政诉讼中，被告举证的范围既包括作出具体行政行为所依据的事实根据，也包括作出具体行政行为所依据的规范性文件，即被告应当全面证明具体行政行为的合法性。 （1）被告举证的期限。 （2）被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据。 2原告和第三人提供证据的举证规则。 （1）原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。 （2）原告和第三人举证的期限。 （二）当事人提供各类证据的具体要求 《行政诉讼证据规定》第10条至第21条对当事人提供各类证据提出了具体要求： 1对提供书证的要求。 2对提供物证的要求。 3对提供视听资料的要求。 4对提供证人证言的要求。 5对提供鉴定结论的要求。 6对被告向人民法院提供的现场笔录的要求。 7对涉外证据的具体要求。 8其他要求。 二、人民法院对行政诉讼证据的调取 行政诉讼证据的调取：是指人民法院依职权或依原告和第三人的申请，向有关行政机关以及其他组织取得证据。 二、人民法院对行政诉讼证据的调取 1法院可以依职权向有关行政机关和其他组织、公民调取证据。 2人民法院可以根据原告或第三人的申请调取证据。 3人民法院可以依当事