经济政策学(打印版)教程.doc

第一章 一、简述经济政策的含义及本质特征。 答：经济政策，也称为国民经济政策，是国家或政府在一定时期所确定的经济目标、任务、行动和措施，是国家有意识的去解决各种经济问题的行动指南。 本质特征：1.经济政策具有一定的灵活性和时效性。2.经济政策相互间具有关联性。3.经济政策的制定和实施本身是一个连续的、开放式的、具有动态调整功能的循环活动。4.经济政策的影响因素多、变动性大。5.经济政策具有特殊性与原则性相结合的特点。 二、经济政策有哪些类型？ 答：1.按经济政策的层次，可以分为元政策、总政策、基本政策和具体政策。 2.按经济政策的性质，分为改造型经济政策和调整型经济政策；创新型经济政策和重申型经济政策；鼓励型经济政策和限制型经济政策。 3.按经济政策目标的影响程度，分为战略型经济政策和战术型经济政策。 4.按经济政策目标的多寡，分为单目标经济政策和多目标经济政策。 5.按经济政策的改革程度，分为激进型经济政策和保守型经济政策。 6.按经济政策阶段性特征，分为初始经济政策和反馈经济政策。 7.按经济政策的内容和作用领域，分为农业政策、工业政策、商业政策、财税政策、金融政策、贸易政策、能源政策、水利政策、交通运输政策等。 8.按影响范围，可划分为国内经济政策和国际经济政策；国内经济政策又分为宏观、中观、微观经济政策。 9.按经济目的，分为经济增长、经济稳定、最优资源配置等政策。 10.按经济体制，分为计划经济政策和市场经济政策。 11.按社会再生产过程，分为生产、流通、分配和消费等政策。 三、经济政策学的研究对象与基本内容是什么？ 答：经济政策学有三种不同的解释：第一种，经济政策学是专门研究经济政策的学问，其研究对象是经济政策决策要素、经济政策体系、经济政策决策过程、经济政策咨询、经济政策效应、经济政策局限性等，以寻找经济政策的规律性。第二种，经济政策学是经济的政策学研究，其研究对象是发现经济问题、制订经济政策、执行经济政策、评估经济政策、终结经济政策，以规范经济政策的过程。第三种，经济政策学是对政策的经济学研究，主要是从成本与受益角度对政策过程、政策结果进行分析与研究，以提高经济政策的效用。 研究的主要内容包括基础理论、政策过程、政策学分支等方面。基础理论主要在于对政策及政策科学本身的讨论；政策过程研究主要包括政策制定；政策学分支研究是政策科学在许多不同领域的实际应用。 第二章 一、什么是经济政策制定？它包含哪些活动环节？ 三、举例说明经济政策方案设计的基本程序及其功能活动环节。P34-35. （一）轮廓构想。 轮廓构想是方案设计的第一环节，也是很关键的一个环节。主要内容包括:针对先前设定的经济政策目标，尽可能多地提出不同方案；将各个方案的轮廓勾画出来。对轮廓的勾画应该包括行动原则、指导方针、基本措施、政策的发展阶段等。在此阶段，应注意几点： 尽量提出所有可能的方案，保证方案的多样性。 方案轮廓要具备整体上的完备性和个体间的互斥性。 积极地运用创造性思维进行方案构想，避免思维定势，充分运用发散性思维、联想思维、直接思维等各种非逻辑思维形式。 构想经济政策方案轮廓要体现政策方案的超前性。 （二）细节设计 细节设计主要是按照所构想的方案轮廓，确定实现经济政策目标的具体用途、措施和方案，包括相关的机构设置、人员配备和财政资金预算等一系列内容。此阶段应注意：一是经济政策方案要有操作性，即方案要具体化。二是经济政策方案要从实际出发、实事求是。 五、据你了解，具有中国特色的经济政策制定的基本经验有哪些？ （一）实事求是的思想路线 在政策制定过程中，坚持一切从实际出发，理论联系实际，将马克思主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实践相结合，制定出符合中国国情的正确政策。 （二）从人民的利益出发的根本宗旨 党在各个历史时期的总政策，都是根据人民的利益来确定的，各级党组织和各级政府的领导机关的每一个具体政策的制定，也必须坚持从人民的利益出发这一根本原则。是否符合广大人民群众的利益，这正是我们判断政策正确与否的一个根本标准。 （ 三）民主集中制的组织原则 中国共产党和人民政府的领导机关，在政策制定过程中坚持民主集中制的组织原则，这是制定出正确政策的组织保证。 民主集中制包括民主和集中两个方面，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 （四）调查研究的优良作风 在确定政策之前，进行广泛深入的调查研究，全面地了解客观情况，如实地把握客观规律，在调查研究的基础上制定出正确的政策，这是我党我国政府的各级领导机关构的普遍做法。 （五）从群众中来到群众中去的基本方法 “从群众中来”，就是在工作中深入群众，集中群众的智慧和要求，反映群众的愿望和要求，形成正确的决定；“到群众去”，就是将集中起来的正确决定变为群众自觉的实际行动。从群众