危险下中国政府宏观经济措施刺激内需.ppt

宏观经济形势与政策分析 桑百川对外经贸大学国际经济研究院院长 一、当前宏观经济总体特征 1、经济体制改革处于艰苦攻坚 阶段，改革成本曲线呈上升趋势。 2、对外开放进入新阶段 （1）对外开放条件发生变化 首先，工业化加速发展，重化工业时代来临。人均GDP接近4000美元后，随着人们收入水平提高，劳动力成本大幅上升，资源、环境压力日益加大，这决定了劳动密集型的加工贸易会遇到越来越严重的挑战，我国社会经济面临结构升级和转型。 其次，国际收支失衡，出口依存度越来越高，贸易摩擦不断增加，人民币升值压力明显，对于长期依赖外需拉动的经济增长模式构成严峻挑战。 再次，储蓄、外汇的“双缺口”消失，内外资企业竞争加剧，自主创新迫在眉睫。 （2）对外开放区域重心内移 改革开放以后，我国选择的区域非均衡发展战略取得成功的同时，地区间的经济差异日益扩大，城乡之间、沿海与内地之间发展水平和人均收入差距扩大，威胁社会稳定，已经构成社会经济持续发展的巨大隐患。在构建和谐社会、落实科学发展观中，缩小个人收入差距和区域经济发展差距显得越来越紧迫。 与区域经济发展战略变迁一致，我国对外开放重心逐步从南到北、从沿海向内地转移。 （3）对外开放产业重心面临调整 长期以来，我国对外开放以制造业吸收外商直接投资为主，抓住全球产业结构大调整、制造业大转移的契机，大胆承接境外制造业转移出来的生产能力，通过发展加工贸易、吸引跨国公司投资，带动国内制造业技术水平、管理水平提高，推动制造业发展和对外贸易扩张。 随着服务业市场准入扩大，将成为我国对外开放新的产业重心。 3、经济结构加速变化 不仅市场短缺彻底结束，二元经济结构也 在加速变革，城市化、工业化快速发展。 4、进入高成本时代 首先，在中国启动新一轮汇率制度改革以来，人民币汇率弹性加大，对美元的升值明显，从汇改前的8.25：1持续上升到目前的6.65：1以上，升值25%，在外汇储备居高不下、贸易顺差持续存在的条件下，人民币升值的趋势不可阻挡。人民币汇率升值，导致资产价格重新估价，资产价格必然上涨。 第二，人民币升值，也使出口成本上升，企业利润率下降。 第三，虽然人民币升值使进口成本下降，理论上进口产品价格可以下降。但是，由于中国进口需求规模扩大，进口依存度高，已经达到30%，中国成为许多产品（如矿产品）的最大进口国，进口商会利用中国进口扩大的机会提高价格，导致人民币升值下进口产品价格不跌反涨，而进口投资品（包括矿产品、石油、机械设备、技术、化肥、大豆等）价格上涨，会增加工农业产品的生产成本。 第四，中国作为世界制造中心，在经济增长率持续走高、生产加工能力不断扩大的背景下，对能源、原材料、矿产品、水资源等的需求越来越多，资源压力日益凸显，导致资源类产品价格全面上涨，并且由于资源类产品价格上涨传导到下游的加工制造业领域，制造业产品的成本也出现上涨趋势。 第五，中国进入重化工业加速发展时代，不仅资源类产品需求扩大推动其价格上涨，而且环境压力与日俱增。改善生态环境已经成为现实的政策选择。这样，企业的环保投入增大，成本上升。 第六，在建立和谐社会中，低收入人群的收入水平提高，而低收入人群又集中在农村，农村流出劳动力是中国劳动密集型产业主要的人力资源供给者，其收入总体水平提高，要求企业增加工资，否则，企业很难雇佣到合格劳动者。另一方面，为了缩小个人收入差距，必须提高劳工标准，完善社会保障体系，使企业的劳工成本上升。再一方面，为了保护劳动者的利益，协调社会经济关系，实施新劳动法，企业的工资成本大幅度上涨。 5、多重矛盾并存 第一，调结构与保增长的矛盾 第二，调结构与降失业的矛盾 第三，扩内需与低工资的矛盾 第四，扩内需与分配不合理的矛盾 第五，涨工资与稳外需的矛盾 第六，控通胀与保增长的矛盾 第七，控房价与金融安全的矛盾 第八，控房价与债务攀升的矛盾 二、后危机时代：全球经济乍暖还寒 第一，近期全球贸易增长是在经历大幅下滑之后的回升，WTO预测全年增长9.5%，尚属恢复性增长。各国出口订单中，短期订单多，长期订单少；小额订单多，大额订单少，表明人们对于全球贸易增长谨慎心态仍然较浓，彻底恢复信心还取决于全球经济的根本好转，尚待时日。???? 第二，全球经济复苏存在许多不确定性。世界主要经济体美国、欧盟、日本等失业率仍处高位，一些国家财政赤字大幅攀升，大宗商品价格走高，制约消费需求和投资需求扩张；南欧希腊等部分国家债务危机还在发展，对欧洲乃至世界经济构成拖累；各国经济复苏进程不一，经济刺激政策出现分化，或过早退出，会影响世界经济贸易复苏。??? 美国