国有资产产权的管理.pptx

国有资产产权管理; 第一节：产权管理概述;一、产权的基本内涵和相关概念;思考比较： 财产和产权。 所有权和产权。;比较一：财产与产权。 财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产是产权的客体，产权是客观主体的权利。 财产属于生产力范畴，产权属于生产关系范畴。;比较二：产权和所有权。 1、权利的形态不同 2、权利的运动形态不同 3、权能不同 4、存在的经济条件不同;产权的基本要素 1、产权主体：享有或拥有财产所有权某一项权能，以及享有与所有权有关的财产权利的自然人、法人。 2、产权客体：是指产权权能所指向的标的。 3、产权权利：即财产的所有权、使用权、处分权和收益权。;（二）产权关系 所谓产权关系，是产权主体之间财产占有、使用、收益、处分中发生的各种关系的总和，包括所有者与经营者的关系，所有者与所有者之间的关系，所有者内部各种监督管理主体之间的关系，经营者与经营者之间的关系或使用者与使用者之间的关系，经营者与使用者的关系。;所有者和所有者之间 所有者内部监督管理主体;（三）产权的基本特征。 1、明确性 2、独立性 3、转让性 4、收益性 5、责任性 6、法律性 ;（四）产权的基本功能。;产权明晰;产权功能： 1、减少不确定性 2、产权的激励和约束功能 3、产权的分配功能 4、外部性内部化 5、产权的资源配置功能;二、国有资产产权管理;（二）我国法律规定的与国有财产所有权相关的产权： 1、经营权：国有企业对国有财产的经营权。 2、使用权：法律允许全民和集体单位使用国有土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等，并取得收益的权利。 3、采矿权：法律允许单位或个人对国家所有的矿藏可以依法开采或采挖的权利。 4、承包经营权：是指公民集体以承包合同对集体所有或者国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等从事承包经营并获得收益的权利。;（三）国有资产产权转让 1、产权转让的含义 产权转让是指财产所有权及其相关权能的流动。国有资产产权转让实际是以经营性国有资产的产权为对象的交易活动，这种交易活动使得国有资产的产权能够按照市场的要求进行合理有序的流动，以提高国有资产的运作效率，实现资源的有效配置。 ;2、产权转让的意义 产权转让是商品经济发展的客观要求，也是增强国有企业活力的必由之路，在当前，推进产权转让具有特别重要的现实意义。 （1）产权转让有利于产业结构和企业组织结构的调整与优化 （2）产权转让有利于各级政府改变传统的管理方式，冲破条块分割，实现政企分开 （3）有利于加快非国有经济的发展速度，优化所有制结构 （4）产权转让有利于市场体系的发育和完善 ;3、产权转让的具体形式 （1）国有资产产权有偿转让 企业购并、企业资产的剥离和分离、资产出售、企业改组、股权转让、企业承包、企业租赁、企业托管 （2）国有资产产权无偿转让;第二节 国有资产产权界定;一、产权界定的含义和意义;（二）国有资产产权界定的意义;二、国有资产产权界定的原则;三、国有资产产权界定的具体方法;（二）国有资产产权界定的方法 国有资产产权界定需要明确国有资产的来源。国有资产的来源可归结为三个方面的内容：一是国家原始投资形成的资产；二是国家原始投资增值而形成的资产；三是国家优惠政策形成的资产。 国有资产所有权界定的方法就是要通??适当的方式和途径获得以上资料。;四、国有资产产权纠纷及其调处;国有单位;第三节 国有资产产权登记;一、国有资产产权登记的含义和意义;国有资产产权登记与工商登记的关系;（二）国有资产产权登记的意义 1、国有资产产权登记是加强国有资产监督管理的重要手段。 2、国有资产产权登记是建立现代企业制度的必要前提。 3、国有资产产权登记是促进企业加强管理的重要措施。;二、国有资产产权登记的范围和内容;（二）国有资产产权登记的内容 1、开办产权登记 2、变动产权登记 3、注销产权登记 4、产权登记年度检查 ;三、国有资产产权登记的程序