庆祝建国6O周年·天津民政工作成果图片展览.pptVIP

写在前面的话： 六十巡礼守正创新 建设现代民政新格局 天津市民政局局长 张中华 民政，为民之政，和谐之基。1949年1月17日，天津市民政局宣告成立。回顾60年的发展历程，民政事业与共和国一起成长，发展为渗透社会各个层面，融入经济发展综合动力之中的现代民政新形态，呈现出蓬勃发展的新局面。 一、矢志创业，六十载春华秋实绘民生 在党和政府的正确领导下，天津民政始终坚持“上为党和政府分忧，下为基层群众解愁”，在保障基本民生、推进慈善事业发展、加强基层民主建设、服务国防和军队建设等方面，挥笔谱写“民政全部是民生，六十年辛劳为民生”的华彩篇章。2008年元旦前夕，胡锦涛总书记视察天津工作时，到天津市养老院亲切看望在院老人，激励了全国民政同仁倾情奉献，共绘民政事业美好蓝图。 ——60年来，实现了解决基本民生向改善民生发展，在??挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。 社会救助工作，筑起了困难群众生活的最后一道保障网。1997年，《天津市城乡居民最低生活保障办法》颁布出台，开启城乡一体化社会救助体系建设。不久前，市政府《关于进一步完善城乡医疗救助制度实施意见》出台，优抚对象和困难群体医疗救助纳入全市医疗保险操作平台，实行全市统筹。城乡“低保”、农村“五保”、灾民救助为基础，医疗、教育、住房、供暖、法 ;律援助等专项救助相配套，慈善事业、经常性社会捐赠、社会互助为辅助，覆盖面广，救助及时，动态性和标准化的工作机制逐步健全。 优抚安置制度不断完善。1998年，率先在全国建立优抚对象补助标准自然增长机制，确保其生活水平与全市人民同步提高。2006年，《天津市拥军优属条例》颁布出台，成为全国首部优抚工作地方法规。重点优抚对象纳入城乡居民基本医疗保险；军队退休干部全部纳入医疗保险。优抚对象的生活、医疗得到基本保障。 社会福利事业不断拓展。1985年，第一家社会力量办养老院在河东区李公楼街开办，拉开社会福利社会化帷幕。进入新世纪，社会福利事业特别是养老服务事业快速发展。面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局初步形成，显著改善了老年人、孤儿和残疾人等特殊群体的福利服务待遇。 ——60年来，实现了建立基层群众自治制度向健全基层社会管理体制发展，在扩大城乡基层民主的同时，逐步向全面增强社会自治功能延伸。 　基层民主政治建建设深化发展。1983年，全市普遍建立具有群众自治组织性质的村民委员会。2006年，第六届村民委员会换届选举工作中，98%的建制村开展了直选，彻底改革了村干部任命制。以民主选举为起点的村民自治，正在以民主实践的形式激发和强化着农民的民主法治意识；村民代表会议、海选、村务公开、六步决策、村民公决等一系列创新举措，丰富发展了社会主义民主。; 城乡社区建设加快推进。1989年，和平区新兴街成立全国第一个社区服务志愿者协会。2006年，全市召开社区工作会议，明确提出新时期社区建设的指导思想、奋斗目标和政策措施。 社会组织管理日益规范。全市注册登记的社会团体组织2013个，社区民间组织6500余个，民办非企业单位登记1969个，基金会37个，涵括教育、文化、卫生、体育、劳动、老龄等多领域建设。 ——60年来，实现了服务特定对象向服务社会公众发展，在继续保障民政对象服务的同时，逐步向提供“普惠型”、“均等化”的基本公共服务拓展。 民政工作由服务受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体，孤儿、孤老、孤残等特殊躯体，军烈属等优抚群体，逐步面向社会公众发展。老年福利服务，由面向“三无”老人发展到面向全体老年人；社区服务覆盖社区全体成员，服务主体日益多元、服务功能日益多样。在做好社区、婚姻、殡葬等公共服务的同时，民政工作不断拓展传统服务领域，扩大服务范围，提升服务水平，进一步向人性化、专业化、个性化方向发展。 ——60年来，实现了临时性、分散性、救急性工作方式，向整体制度安排、规范管理体系建设发展，在探索政府主导与社会参与的同时，逐步加强在社会管理和公共服务中的职能作用。 民政工作手段向依法行政为主发展。民政部门行政执法主体执行的有效法律、法规、规章达77部，行政执法职权74项，城乡居民基本生活和民主政治权利逐步纳入法制保障轨道。民政事业“十一五”规划，进一步改革和创新民政事业发展的工作机制 ;和管理体制，增强了各项业务的内部关联，实现了民政工作的整体提升。 民政职能在社会管理和公共服务中不断加强。探索建立了政府主导、部门协作、社会参与的健康发展机制；民政部门承担的主要职能，已经拓展为社会救助、社会福利、灾害救助、基层政权和社区建设、双拥优抚安置、行政区划调整、民间组织、专项社会事务管理等多项工作。随着政府职能的进一步转变，民政职能在社会管理和公共