深化国有小企业改革.ppt

深化国有企业改革 注意问题 深化国有企业改革必须面对的政府体制与产权问题 深化国有企业改革必须面对的经济利益问题 深化国有企业改革必须面对的社会问题 政府体制与产权问题 1.推进政府机构改革,加快转变政府职能。彻底改革政府干部任免制度和用人制度。 2.明确财产所有权主体及其与法人主体间的责权利; 确保企业内部产权结构合理 。积极推动股份制的健全和完善，采取有效措施促进产权的合理流动 。 经济利益问题 1、国企经营的目标具有经济效益与社会效益的一致性,而不是单一对自身经济效益的诉求;并且要对国企经济利益的构成要加以界定。在国企所实现的经济利益中,有些是凭借资源的“垄断”地位获取的,这些经济利益应该完全归于社会所有。 2、我国目前仍处于社会主义初级阶段,对国企中的工作人员还不能直接以生产资料所有者的身份谋求经济利益,他们的经济利益主要是通过报酬的形式体现出来。国企中的工作人员报酬的数量是历史的、社会的企业效益等各种因素的集合,是市场机制作 用的结果 如何评价产权改革和管理者收购 意义 1、有利于降低企业的代理成本，提高管理者的管理效率。 2、管理者收购可以帮助企业明晰产权。 3、有利于公司法人治理结构的进一步完善。 4、对建立国有企业的退出机制有重要的借鉴意。 5、有利于促使企业结构和产业结构调整，重新整合企业的业务。 如何搞好产权改革 第一，要有确定的人和机构对国有资产切实负起责任。 第二，要加强国有资产的流动性。 第三，在国有资产经营中引入积极的竞争。 第四，要把大批日益成熟的企业家人才选拔到国有资产经营的领导岗位上。 * * 社会问题 许多国有企业经过重组改制后竞争实力明显提升，但是员工素质和结构问题已经成为制约企业进一步发展的最大障碍，甚至出现新的人才断层现象。 一些企业片面追求规模扩张，而忽视了经济效益，造成新的浪费和污染。还有一些高污染高消耗的国有老企业由于设备老旧技术落后给保护生态环境造成巨大压力。影响企业可持续发展。 随着改革的不断深入，一些国有老企业形成多个不同的利益群体有不同的利益诉求，相互之间的攀比使维护稳定的难度加大。