对《行政诉讼法修正案(草案)》的思考及探讨.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 JOURNAL OF GUANGXI ADMIr喝ISTRATIVE Vol. 29. No.4 第 29 卷第4 期 2014 年7 月 CADRE II吨STITUTE OF POLITICS AND LAW July 2014 对〈行正义诉讼法修正奥(旦在寨。 的思考衣探讨 吴晓秋，黄建军 (西南政法大学重庆 401120) [摘 要]第十二届全国人大常委会第六次会议初次 一、公益行政诉讼 审议了《中华人民共和国行政诉讼法修正案(草案沛，该修 (一)没有规定行政公益诉讼的问题 订案是行政诉讼法制定二十五年来的首次大修，修改条文 草案中没有规定行政公益诉讼是学界公认的 多、覆盖面广、修改力度大，从修订的草案看，为解决行政诉 遗憾。笔者赞同这一点并认为，在我国规定行政公 讼实践中广泛存在的立案难、审理难、执行难、完善公民权 益诉讼的条件已经成熟，主要有以下几个理由: 利救济制度等方面都做了大量有益的探索，获得了学界的 第一，行政公益诉讼理念基本成熟。随着现代 广泛好评。但也给行政诉讼实践提出了一系列具有挑战性 行政法理念的发展，人们逐渐意识到，虽然人们生 的问题，诸如设立公益行政诉讼，审查抽象行政行为，完善 活在一个行政权力逐渐扩张的世界，行政机关为 行政审判管辖制度，解决执行问题等等，这关系到行政诉讼 制度的发展与完善，亟待行政诉讼理论的回应。 人们提供许多服务，但行政权也并非天生善良，更 [关键词]行诉法草案;公益行政;抽象行政行为;行政 非永远正确，作为公法的行政法，不仅要同私法一 审判管辖 样保护公民合法权益，更要促进社会公益的发展。 [中固分类号]DFì4 [文献标识码]A 尤为重要的是，近些年来，随着我国学界对行政法 [文章编号]1∞8-8628(2014)04-∞30-03 行政公益诉讼的不断深入研究，行政公益诉讼问 题已经成为我国行政法学界的热点，特别是在大 人大常委会审议《中华人民共和国行政诉讼 量的具有公益性质的典型行政案件发生的背景 法修正案(草案n并由全国人大常委会法制工作 下，学者们对此做了大量卓有成效的研究，形成了 委员会向社会公布征求意见以来，已经有三个月， 许多的重要的研究成果，从而，构建中国的行政公 修正案在公民诉讼权利、行政诉讼目的、抽象行政 益诉讼的共识逐渐形成。 行为审查、被告举证责任、行政给付先予执行、行