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Doctoral Forum I 懵士论坛 对资源环境审计评价标准的优化 。文/;杨秋波李凯 作者简介: 杨秋波，西南财经大学会计学博士，河南财经政法大学副教授，研究方向:审计理论与内部控制。 李凯，东北财经大学会计学博士，河南财经政法大学讲师，研究方向:公司治理、审计理论。 -、问题的提出 这五部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地 改革开放三十多年，我国经济发展取得了举世瞩目的成 评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境体系的不断完 就，以 GDP 来衡量，我国已成为仅次于美国的全球第二大经 善和提高。在这五部分中，第四部分检查与纠正中的环 济体，但我国取得这些成就的同时也付出了资源环境持续恶 境管理体系内部审核，与资源环境审计联系密切。环境管理 体系审核是指组织依标准要求所建立的环境管理 化的巨大代价。环境保护部发布的 2010 年全国环境质量状况 体系、定期地评价环境管理体系的符合性和有效性，确保环 报告显示:我国地表水总体为中度污染，近岸海域海水水质 境管理体系得到了正确的实施和保持。在实际中， IS014001 与去年相比有所下降，为轻度污染:环保重点城市空气质量 能否得到正确的实施和保持被作为资源环境审计的评价标准 与上年基本持平:全国酸雨污染依然较重。从整个十一五 是基于这样的假定 z 若组织严格遵守 IS014001 ，则认为其采 期间来看，全国生态环境质量总体保持稳定，重点流域、重 取的保护资源、环境的措施是有效的。将IS014001 标准作为 点区域和重点城市的环境质量明显改善。但个别地方和区域 资源环境审计的评价标准屋然具有权威性的优点，但也具有 污染指标超过国家标准，污染依然严重，全国环境质量与发 达国家相比依然存在差距。资源环境的恶化引起国家的高度 以下不足 z (一〉缺乏对宏观领域的评价 重视，我国提出了建设资源节约型，环境友好型社会的 IS014001 标准以微观为主，主要是针对实施方内部的组 基本国策，为了落实这项基本国策，将节能减排作为考 织评价和产品评价，审核范围涉及所有部门、相关方， 核地方政府政绩的关键指标。 覆盖所有部门的产品活动与服务。而资源环境系统的一个显著 审计作为维护国家安全的免疫系统气对资源环境的恶 特征就是整体性，即地球的任何一个部分或任何一个系统都是 化给予了极大的关注。早在上世纪90 年代，我国审计机关就 人类生存环境的构成部分，各个部分之间紧密地相互联系、相 围绕着国家环保重点项目，对林业生态建设资金、天然林资 互作用、相互制约，局部地区环境的破坏，最终会对其他地区 源保护工程资金以及退耕还林试点工程资金进行了审计。进入 造成影响和危害。作为资源环境审计评价标准，必须对宏观领 二十一世纪后，我国审计机关更是加大了资源环境审计力度， 域进行评价，