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检察调研风貌:河南郑州高新区检察院篇 责任编辑周洪波 节为主，而很少关注那些极为丰富的酌定量刑情节;量刑建议所包 在量刑建议时，恪守罪刑相适应原则。《指导意见》第 5 条规定: 含的量刑幅度往往偏重，检察官在行使自由裁量权时一般都倾向 建议判处有期徒刑的，一般应当提出一个相对明确的量刑幅度， 于做不利于被告人的解释:刑事追诉的立场决定了检察官更多地 法定刑的幅度小于 3 年(含 3 年)的，建议幅度一般不超过 1 年; 考虑国家、社会的利益，而忽略了被告人的正当利益;检察官对被 法定刑的幅度大干 3 年小于 5 年(含 5 年)的，建议幅度一般不超 害方的利益考虑较多，甚至有时会迎合被害方的非理性要求，从而 过2 年;法定刑的幅度大于 5 年的，建议幅度一般不超过 3 年。根 提出幅度过高的量刑要求。[1]同时也正是基于打击犯罪的职业倾 据案件具体情况，如确有必要，也可以提出确定刑期的建议。不 向，我国检察机关在进行量刑建议时，很少去关注查找，甚至有意 难看出《指导意见》之规定，而检察机关在提出量刑建议时，将刑 掩饰犯罪嫌疑人无罪或者罪轻的证据，或者吝惜笔墨而暧眯不清 法条文所规定的量刑幅度尽量予以明确化具体化，从而大幅度减 的一笔带过。故此，检察官在提出量刑建议权时，必须严格恪守客 少自由裁量空间，并量刑建议幅度相对明确化的基础上，向法院 观义务，从内心深处遏制从严惩治犯罪的职业偏向。就此而言，我 提出从宽处理、从严处理的具体量刑建议，则有利于将量刑失衡现 国检察机关在提出量刑建议时，必须向法院提供与案件事实有关 象消灭在萌芽状态。 的较为全面系统之量刑信息，其不仅应当列举累犯、首要分子、子 三、依法建议原则 段残忍等种种不利于被告人的从严处罚情节，而更应当重点提交 所谓的依法提出原则，是指检察官在向人民法院提出具体 诸如被害人过错、初犯、偶犯、自首、从犯、动机良善、认罪悔过、立 量刑建议时，应当依据刑法总则关于犯罪中止、犯罪未遂、防卫过 功、刑事和解等有利于被告人的量刑情节，从而在恪守其客观义务 当、立功、自酋、累犯、从犯、胁从犯等法定量刑情节，以及依据我国 的基础上，实现量刑公正。 刑法分则中个罪的法定刑，以及具体的从宽或者从严处罚情节，提 二、坚持罪刑相适应原则 出量刑建议。质而言之，依法提出原则也是我国刑事诉讼法所确 罪刑相适应原则的基本内涵是我国刑法第 5 条所规定的， 定的以事实为依据、以法律为准绳原则的具体体现。就此而言， 对犯罪分子量刑时，应根据其所犯罪行和承担的刑事责任大小 依法提出原则是检察官在提出量刑建议时必须恪守的首要原 相适应。罪刑相适应原则性要求，不仅为刑事实体法提供了定罪 则，也是检察官在司法实践中，依法办案的最好体现。 量刑方面的基本准则，也为程序法中量刑建议权的存在和发展提 需要指出的是，检察官在依法提出量刑建议时，还应参考最高 供了依据。贝卡利亚曾言公众所关心的不仅是不要发生犯罪， 人民法院制定的《人民法院量刑指导意见(试行)}以及各地人民法 而且还关心犯罪对社会造成的危害尽量少些。因而，犯罪对公共 院根据该意见所制定的实施细则。在该意见，以及各地人民法院所 利益的危害越大，促使人们犯罪的力量越强，制止人们犯罪的手 制定的实施细则中，对量刑的指导原则、量刑的基本方法(量刑步 段就应该越强有力。这就需要刑罚与犯罪相对称……如果对两种 骤、量刑情节调节基准刑的方法、确定宣告刑的方法)、常见量刑情 不同程度地侵犯社会的犯罪处以同等的刑罚，那么人们就找不到 节的适用、若干种常见罪名的量刑，进行了较为细致周密之规定， 更有力的法律手段去制止实施能带来较大好处的较大犯罪了。[2) 在司法实践中具有较强的可操作性。而各地检察机关的检察官，也 因此，罪刑失衡也会因此而导致极大地量刑方面的不公平，这也