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我省固体废物管理工作的形势与挑战 广东省废物管理中心　许冠英 2006年11月13日 主要内容 压力和动力: 全面贯彻科学发展观,构建社会主义和谐社会. 2020年环境目标:建立循环经济社会体系，有效控制环境污染和生态破坏。（省规划） 十一五环境目标:危险废物及放射性废源、废物基本得到安全处置，固体废物资源化利用水平明显提高，城镇生活垃圾无害化处理率达到80%以上，工业固体废物综合利用率达到85%以上 。（十一五规划） 省固废规划目标：规划期末在全省范围内建立固体废物全过程控制体系，通过对固体废物的全过程监控，基本实现“减量化、资源化、无害化”的现代管理目标，使我省固体废物处理处置和管理居于全国领先水平。 . 　　 　　 　　 一、面临的压力与挑战 1、我国正从低收入国家步入中低收入国家行列的特殊的发展时期，既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期” 我国的经济发展正呈现出前所未有的强劲势头 能源和主要原材料消费明显上升。 钢铁、电解铝、水泥等9种重要工业原材料生产量大幅增长，电力、煤炭、石油等能源供不应求。 我国资源生产率（单位资源的产出水平）不高，能源利用效率低，单位工业产值产生的固体废弃物却比发达国家高许多倍。 高能耗、高污染行业的快速发展，和对能源、资源相对较低的利用效率对环境造成重大压力 ，行业结构有待调整资源能源利用效率有待提高。　 一、面临的压力与挑战 2、当前我省固体废物管理存在的问题 废物产生量不断增加，产生种类和分布区域广泛; 产生单位对危险废物污染环境的认识不足，责任不到位。随意倾倒、非法转移牟利现象大量存在。 分类和收集不规范，无序流动去向失控； 生产工艺、处理处置水平低下，设施装备技术落后; 历史欠帐累积和发展不平衡，污染严重，事故频发; 管理基础薄弱，底数不清; 法规标准框架已建立，但尚需进一步完善; 管理工作滞后，监管能力不足，监督执法和技术支持队伍急需加强。 一、面临的压力与挑战 3、固体废物污染的特点和原因 固体废物的大量产生和贮存，不仅侵占、污染和消耗了大量土地资源，而且带来了巨大的环境隐患，导致近年来因固体废物污染引发的社会矛盾与事件逐年增加，对人民群众生命健康和环境安全造成威胁，当前我国环境污染事故多发期呈现的特征及原因如下： 事故发生频率增加； 主要污染物为危险废物和危险化学品 各级政府和相关部门重视不够 法规制度不够健全，管理基础薄弱，监督执法依法追究不到位 较快的经济发展水平与相对落后的设备工艺和管理水平 企业守法意识薄弱 违法成本大大低于守法成本 一、面临的压力与挑战 4、当前固体废物管理工作的机遇 固体废物管理开始得到空前重视(发展阶段 国际国内) 全面落实科学发展观和循环经济为推进固体废物管理工作提供了大前提 新修订的《固体废物污染环境防治法》已经开始实施 固体废物管理工作队伍建设开始起步（全省已有8个市级固废中心） 全国危险废物和医疗废物集中处置设施建设规划、省固废规划等相关规划正在实施 广大群众社会各界日益关注 国际履约要求承诺兑现 主要内容 二、我省危险废物产生和处置现状 1、我省危险废物产生情况 我省去年开展了危险废物产生源和设施普查工作，根据产生源普查结果，全省2004年产生量220.22万吨（工业危险废物190.06万吨，普查量148.58万吨）（见产生情况表）; 设施普查全省2004年实际处置量104.49万吨； 2004年环境统计危险废物产生量58.47万吨。 显然数据与实际情况不符。 二、我省危险废物产生和处置现状 1、我省危险废物产生情况 区域分布不均，多分布于珠三角经济发达地区和重工业城市; 危险废物种类齐全（42类），主要为废碱、废酸、含铜废物、含铬废物、表面处理废物、废矿物油等； 行业分布不均，有行业集聚特点，主要分布于①通信设备、计算机及其他电子设备制造业32.84% ②化学原料及化学制品制造业17.08% ，③黑色金属冶炼及压延加工业10.38% ④石油加工、炼焦及核燃料加工业9.84% ⑤金属制品业 5.88% 。该五大行业产生量累计占全省四分之三以上 二、我省危险废物产生和处置现状 2、危险废物产生源普查存在的问题 普查范围不全，普查企业数仅占全省规模以上工业企业的迫近30%。 数据统计不准，数据质量不高，错漏较多。危险废物是非不分，将不属于危险废物的作为危险废物进行统计，或者将危险废物作为一般固体废物统计。 二、我省危险废物产生和处置现状 产生源普查工作存在的问题的原因分析 客观原因： 危险废物和严控废物产生源涉及面广、种类繁多； 普查任务工作繁重，时间紧迫，环保部门人手不足，普查宣传力度不够，普查工作经费不能落实。 主观原因： 部分地市部分普查人员业务不