为什么删去关于新闻立法难点的讨论--《新闻传播法教程（第四版）》修订札记之八.pdfVIP

新闻与法 ● 魏永征 为什么删去关于新闻立法难点的讨论 ——《新闻传播法教程（第四版）》修订札记之八 除了。是不是我这几条错了或者过时了 绝大多数国家的宪法规定了言论自 一 呢？不是，我以为这些矛盾至今还是存 由或表达自由，新闻自由是其中一项内 在《新闻传播法教程》早期版本中， 在的，有关方面在新闻活动中的举措还 容。表达自由的前提是必须能够自由获 有一节文字专就新闻法为什么难以出台 是要处理好这些关系。 取信息，这在许多国家是由“信息自由 进行讨论。我提出了在我国现行新闻体 我删除的原因除了《新闻传播法教 法”规定的。新闻记者的人身、言论权利， 制下制定新闻法存在难以解决的5个矛 程》作为教材，其体例是述而不作，不 有关于人权的法律保护。新闻传播中形 盾： 讨论还不存在的规范外，还在于我们对 成的作品的权利，由版权法保护。新闻 1.法的刚性和意识形态的弹性的矛 新闻法的形态需要有一个全面的认识。 传播内容的许多边界，如禁止诽谤、侵 盾。 新闻法，或称新闻传播法，就是 犯隐私、淫秽、危害国家安全、妨碍司法、 2.新闻媒介社会控制功能与表达功 指法律体系中所有适用于新闻活动的规 种族歧视等等，是由其它各种民法、行 能的矛盾。 定，包括宪法、民商法、行政法等各个 政法、诉讼程序法、刑法部门的法律规 3.权利的普遍性和权力的等级性的 法律部门中所有适用于新闻活动的法律 定的。新闻业作为产业，还要遵守商法、 矛盾。 文件的条款。这个意义上的新闻法，既 税法、金融法等的有关规定。所以新闻 4.法的稳定性和舆论导向的随机性 不是单一的法律文件，也不是仅仅属于 活动和新闻工作涉及社会活动的方方面 的矛盾。 某一个法律部门，而是跨越多个法律部 面，要把这些方面的法律规定都集中为 5.随机调控和依法行政的矛盾。 门、具有多种法源的许多法律规范的集 一个法典式文件，既无必要，也不可能。 这几个矛盾，最早是1999年在北 合体。 所以，我们看到的外国的著作，书 京广播学院我接受郭镇之博士就舆论监 纵观国际新闻法制史，最早的新闻 （Law of Journalism） 题“新闻法” 、“媒介 督和新闻法制问题的访谈时说的，发表 法，如1766年瑞典和1881年法国的《新 （Media Law） （Mass 法” 、“大众传播法” 在《新闻记者》2000年第2期上，写入 闻自由法》（the Law on the Freedom of the Communication Law） ，其内容并不是阐述某 《新闻传播法教程》时又略作修改调整。 Press） ，当时印刷品是唯一的大众媒介， 一部法律，而是包含了上述方方面面。 我们知道，在上世纪80年代，中国曾 通常以同一词语press称谓新闻、报刊、 那些书题，只是一个学术概念。 经正式启动制定新闻法的工作，在1988 出版，其实应该翻译为出版法