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内河汽车渡船车客渡船乘客定额问题探析 Ｉ麓删ｃ 内河汽车渡船／车客渡船乘客定额问题探析 ◎赵代娣广西港航管理局船检科 ◆摘要：近些年来，全国汽车渡船／车客渡船事故频发，引起社会各界以及有关主管机构的高度重视。现有的汽车渡船很多未签发乘客定额证书问题引起笔者关注。对于０８法规修改通报生效之前按照载货汽车或农用车状态设计的现有的汽车渡船，由于法规相关规定的不明确，船检ｇＢｆ－］发乘客定额证书缺乏足够的依据；对于０８法规生效之后建造的车客渡船，船检ｇＢｆ－］可分别依据适用的０８法规或１１法规的相关要求检验并签发客船乘客定额证书。 ◆关键词：汽车渡船车客渡船乘客定额乘客定额证书 近些年来，全国汽车渡船／车客渡船事故频发，近年的２０１２年８月１６日安徽马和轮渡沉船事故１３Ａ失踪；２０１３年３月２０日福建南平渡轮翻沉致１１人死亡４人失踪，给人民生命财产造成巨大损失，频繁的事故引起社会各界以及有关主管机构的高度重视。现有的汽车渡船很多未签发乘客定额证书问题引起笔者关注。海事机构出于管理需要，希望船检部门能够为现有汽车渡船签发乘客定额证书，而船检部门，出于依法开展检验工作，在法规相关规定不明确的情况下，对现有汽车渡船的乘客定额证书签发是慎之又慎，这一矛盾持续多年。本文就这一问题产生的主要因素及车客渡船签发乘客定额证书所应满足的条件进行分析探讨。 证书填写说明》）中关于汽车渡船的规定。按照（９９证书填写说明》，渡船系指“往返于内河、水库及海峡两岸岛屿间从事短途渡运旅客（１２人以下）、货物、行李和车辆的船舶”，汽车渡船是渡船中的一种，属于货船。到《内河船舶法定检验技术规则》（２００４）的２００８修改通报（以下简称（０８修改通报》）中，首次出现了车客渡船的概念，并且用车客渡船替代了以往法规中关于汽车渡船的描述。并将车客渡船定义为：“系指自始发港至终点港逆水延续航行时间不超过２小时，设有车辆处所、载运货车、客车和乘客的船舶”，这里定义上车客渡船的船舶类型还未明确，但各有关章节关于车客渡船均以客船要求；至《内河船舶法定检验技术规则》（２０１１）（以下简称（１１法规》）将车客渡船的定义 行时间不超过２小时，设有滚装处所、载运汽车和乘客的客船”，即载运汽车和乘客（除仅载运商品汽车）的车客渡船无论载客１２人以上还是以下，均属于客船。至此，法规的衍变明确了两个问题：一是以往所谓的汽车渡船，无论载客１２人以上还是以下现都包括在车客渡船的概念中；二是车客渡船属于客船，应满足普通客船的要求及车客渡船的特定要求。 ２．现有汽车渡船核定乘客定额情况 多年来，关于汽车渡船能否签发乘客定额证书问题一直无定论。一方面是由于以往法规（《０８修改通报》以前）中汽车渡船的概念本身的模糊性：如前所述，按照｛９９证书填写说明》汽车渡船是属于货船，而载客汽车渡船则应属于客船。但按照（９９证书填写说明》是没有载客汽车渡船的分类的，因此，船检机构难以在船舶检验证书上签发属于客船的载客汽车渡船的船舶类型。不能严格依法签发载客汽车渡船证书。 另一方面则是因为法规中关于载客汽车渡船核定乘客定额的规定不够明 １汽车渡船／车客渡船的概念辨析 汽车渡船／车客渡船的船舶类型是影响其乘客定额证书签发的一个重要因素。车客渡船的概念是由汽车渡船的概念衍变而来。现船检部门使用的汽车渡船的概念源自于现仍有效的《船舶检验证书填写说明》（１９９９）（以下简称（９９ 改为：“系指自始发港至终点港逆水延续航行时间不超过２／］、Ｈ，３，设有滚装处所、载运货车、客车和乘客的客船”。首次将车客渡船明确定义为客船。即将生效的《内河船舶法定检验技术规则》（２０１４）评审稿中车客渡船的定义是：“系指自始发港至终点港逆水延续航 ／８０／２０１４年第０３期／ｗｖｖｖｖｚ｛ｓｙ：ｚ。：。ｒｎ／ 万方数据 确，船检部门认为无法核定乘客定额并签发乘客定额证书。原因是在（０８修改通报》以前的法规中，汽车渡船仅有乘客总数的计算公式。但这些乘客如何核定乘客处所并未明确，汽车能否作为载客汽车渡船的乘客处所、随载客汽车渡船过河的散客是否应及如何设置散席客舱，法规均没有相应的明确规定。因而，作为船舶的设计单位或是船舶检验部门，在无法明确乘客处所的情况下，无法满足法规对客船的“乘客定额及舱室设备”要求，也就无法设计载客。因而，现有的很多汽车渡船均是按照载货汽车或农用车状态设计，并不核定乘客定额，船检部门也相应的不签发乘客定额证书。 因此。对于（０８修改通报》生效之前按照载货汽车或农用车状态设计的现有的汽车渡船，由于法规相关规定的不明确，船检部门签发乘客定额证书的依据不足。 然而，汽车渡船作为全国公路网中的重要