乔森︰民营经济与政府管理下的区域经济增长.ppt

历史上的贫困县 一，区域经济发展条件 资源禀赋没有优势清河县没有煤、石油、铁矿等优势的自然资源；没有特色的地方特产。即地下没矿产，地上没特产。 区位条件没有优势不靠山；不靠海；不靠近大中城市；不靠近交通要道。 原有生产力水平低经济落后，没有大中型企业， 95%的农村劳动力从事农业生产。 无政府扶持和国家优惠政策 内陆县城，对外开放程度低 二，历史上的贫困县 改革开放初，（ 1982年，）河北省下辖172个县（市、区），清河县是河北省18个最贫困的县之一。 河北省邢台市20个县市区中最穷的县； 1982年，农民人均收入仅83元 ； 县政府财政不能自给。 现今的经济强县 1988年实现财政自给。 1995年综合经济实力跃入河北省20强之列。 2003年，财政收入3.0亿元, 农民人均纯收入3802元, 分别比 20年前增长了60多倍和多40倍。 邢台市首富之县。无论GDP总值、人均收入还是财政收入，都远高于其他县。 人均GDP为邢台平均水平的2倍。 2005年河北省30强县之一。 2006年城镇居民年人均可支配收入7104元；农村人均年纯收入4973元，高于全省平均水平3802元。“万元户不算富，10万元才起步，百万元刚上路，千万元才算富”。 2006年城市化水平为39.46％。 河北省30强县(2005年) 人均GDP排名 清河县经济崛起的原因: 发达的民营经济2006年，清河全县，来自民营企业的产值和税收，分别占91％和74％。清河经济的振兴和发展主要来自民营企业。因此清河县被学者称为“北方温州”。 具有区域优势的特色产业缔造了两头在外(原料输入，产品输出)，远进远出的五大特色产业：羊绒、汽车配件、摩托车配件、合金和耐火材料等特色产业。 政府对经济的扶持和推动在邢台市，清河县的政府是最具有开放意识和作为的。 民营经济——清河县经济发展的最重要原因 与公有经济相比，民营经济具有以下突出优点： 产权清晰 自主经营 自负盈亏 自主管理 经营机制与市场经济体制的内在要求一致 市场化程度高 竞争意识强 对市场敏感，反应快 特色产业：产业升级及多元化 五大特色产业：羊绒、汽车配件、摩托车配件、合金和耐火材料等特色产业。1.羊绒产业：发“羊”财 清河县羊绒产业始于1978年，经过二十多年的发展，已成为全国最大的无毛绒加工经销集散地，世界闻名的绒毛制品生产基地，并享有“世界羊绒看中国，中国羊绒看清河”的盛誉。2002年被国家有关部门授予“中国羊绒纺织名城”和“中国羊绒之都”称号。羊绒产业是清河的主要支柱产业。 2006年加工经营各类无毛绒10000多吨，其中山羊绒4000多吨，占全国总量的66%，绵羊绒7000多吨，占全国总量的90%；年纺各类绒纱2000吨，生产各种羊绒制品300多万件，分别占全国总量的30%和20%。  2006年羊绒行业完成产值138亿元，是“九五”末的2.4倍，占全县经济的比重由“九五”末的70%调整到56%左右。 2.汽摩配件产业 汽摩配件产业是支撑清河发展的第二大支柱，企业遍及全县近百个专业村。全县共有生产经营企业1700多家，固定资产超百万的企业近百家，超千万的企业十几家。产品品种200多个，主要产品有橡胶制品、钢索、拉线、滤芯、标准件、密封条、内饰件等。其中操纵钢索产量占全国的50％，密封条占25％，滤芯占10％。已具备为高中档轿车、轻型车、卡车全配套的能力。与一汽集团、二汽集团、哈飞集团、北京切诺基、柳州五岭、保定长城等国内50多个汽车厂家建立起稳定配套协作关系，并出口意大利、德国等国家和地区。有20多家企业通过了ISO9000、ISO9001国际质量认证，部分产品开始批量出口。清河已发展成为全国最大的密封件生产基地。 政府的扶持和推动不可忽视 营造有利于民营经济发展的宽松环境 改革开放之初：“国有、集体、个体、私营四个轮子一起转，哪个轮子快就着重发展哪个”。 1984年出台政策措施，明确支持家庭工业发展，表彰家庭工业成绩显著的民营企业家，给规模企业以各种优惠政策，鼓励公务员下海经商。 清河县政府从不小看民营企业，他们全方位地转向为民营企业服务。 政府与企业的关系可概括成五句话：“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助，你违法我查处。”结果，清河经济获得空前绝后的大发展，清河政府因不小看民营经济而获得了良好的口碑。 保护民营企业家的经济利益，保证民营企业家的政治地位1984年成立“保护大户办公室”；县委、县政府对重点企业发放“尚方剑”，“保护卡”，明确规定不经县委、县政府批准，任何单位和部门不准到重点企业搞各种各样的检查。一经发现乱