公共物品理论和公共物品供给制度.ppt

（二）不同属性的农业推广服务供给的制度安排 上面讨论了四种提供农业推广服务的制度模式，如何针对不同类型的农业推广服务选择相应的制度模式，其关键是比较采用不同制度模式的成本。在不同的技术水平和经济发展阶段，可能同一类型的农业推广服务所采用的制度模式会有所变化，改变的主要依据就是衡量制度安排的成本。 从目前我国农业发展的阶段来看，由于农业推广服务具有公共物品属性，因此，政府供给应当在整个农业技术推广服务供给中占主导地位。不同类型的农业推广服务的制度模式如表2所示： 表2 不同属性的农业推广服务供给的制度模式 农业推广服务的经济学分类 特点 最优供给的制度 公共物品 消费上的非排他性和非竞争性 （1）政府提供 （2）私人部门（前提是政府对其提供补贴或生产者与收益者之间能够建立契约关系） 准公共物品（俱乐部物品） 在一定范围内可排除非成员消费，但成员间消费个有一定的竞争性 （1）建立合作经济组织 （2）采取农业产业化经营模式 私人物品 消费上高度的竞争性与排他性 市场提供：市场供给的主体是私人部门 混合物品 既具有公共物品属性，又具有私人物品性质 教育与研究单位等非完全盈利的社会公益类机构 问题？ 请你根据公共物品的相关理论，谈谈我国农技推广体制的改革取向及因该注意的问题。 （三）政府提供公共产品的必要性 1、“智猪博弈”模型——政府为何提供公共产品 2、政府提供公共产品的必要性 3、政府具有更强的提供公共物品的能力 猪圈里有两头猪，一头大猪，一头小猪。猪圈的一端有一个猪食槽，另一端安装一个按钮，控制着猪食的供应。按一下按钮会有10个单位的猪食进槽，但是按电钮是需要付出劳动的，谁按按钮谁就需要付2个单位的成本。问题是电钮和食槽分别放置于猪圈的两端，当付出劳动按电钮的猪跑到食槽的时候，坐享其成的另一头猪已吃了不少。具体情况如下：若大猪先到，大猪吃到9个单位，小猪只能吃1个单位；若同时到，大猪吃7个单位，小猪吃3个单位；若小猪先到，大猪吃6个单位，小猪吃4个单位。 “智猪博弈”模型的战略式 小猪 就相当于 私人部门 大猪 就相当于 政府 穷户－－－私人部门 富户－－－政府 路－－－－公共物品 3、政府具有更强的提供公共物品的能力。 第一，政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合 法强制力； 第二，政府是一种长期存在的公共权力机构，它能够持续地向 社会提供公共物品； 第三，政府可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任，并授 予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的提 供具有稳定性； 第四，政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选 民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。 二、公共物品与公共物品的供给制度 （三）公共物品有效供给的制度安排 公共物品的上述特点，导致了公共物品提供的低效率，即存在市场失灵。当社会面对这种市场失灵时，通常会有两种办法：一是由政府提供公共物品，另一种是将公共物品转化为私人物品由政府提供 1、公共物品政府提供的制度安排 原因有两个：一是公共物品的特点使得靠人们自愿或市场提供会引起公共物品供给不足，无法满足人们的正常需要；二是即使部分公共物品可以由市场提供，但是达成和实施市场交易的交易费用可能太高。这种情况下，个人愿意通过政府或加入到一个政府单位，通过政府强制征税来为公共物品的生产提供充足的资金；通过政府的强制来解决市场交易过高的成本，以节约交易成本；通过政府这种组织形式，来降低公共物品的提供成本。 注意：公共物品的政府提供与政府生产是不同的概念。政府是某些特定 公共物品的提供者，但未必非得亲自去生产这种公共物品，针对不同的 公共物品，政府可以采用不同的提供方式。 一、公共物品与公共物品的供给制度 根据前述分析，应当由政府提供的公共物品包括： 第一，纯公共物品。 纯粹公共物品的特性表明此类公共物品一经提供即能够惠及所达范围内的每一个人，其间每个人的消费即为该物品的供给总量，不会影响、妨碍和减少其他人的消费效用。市场中“经济人效用最大化”假定内含有人们普遍存在的“搭便车”倾向，由政府提供公共物品，就使得人们的“搭便车”行为成为合理合法，而无须予以限制。因而，由政府提供公共物品，人们的福利显然是改善和增进的。而且能够使消费者在享有相同物品的前提下获得消费相同物品的权力和由此产生的相同效用，产生出显著的平等效应。在此，着眼于改善国民福利和保证效率中必要的平等、提供能够增进福利和体现平等的公共物品是必要的。当然，这种公共