凰岭煤矿《5·24》重大煤与瓦斯突出事故.ppt

?郴州市临武县金江镇凤凰岭煤矿“5·24”重大煤与瓦斯突出事故(隐瞒)调查报告 (审查稿) 2007年5月24日，郴州市临武县金江镇凤凰岭煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡，2人轻伤，直接经济损失447.717万元。 事故发生后，凤凰岭煤矿和有关人员经抢救无效，开始蓄意隐瞒事故死亡人数，5月24日报告死亡2人，5月25日报告死亡7人。6月底至7月初，陆续有群众向省、市有关部门和国家安监总局举报该起事故死亡人数为13人。 随后，省监察厅、省安监局对事故死亡人数进行了专项核查，确定事故实际死亡人数为13人。 国务院和国家安监总局领导对这起隐瞒重大事故真相的恶性案件高度重视，国务委员华建敏、国家安监总局局长李毅中立即作出重要批示。省委书记张春贤,省委副书记、省长周强,省委常委、省纪委书记许云昭，省委常委、副省长徐宪平等领导迅速批示，要求严肃处理，追究相关人员责任。领导批示抄清.ppt 9月17日,组成事故调查组对事故进行了调查。省政府督查室派员跟踪督导事故调查工作。 10月25日，调查组成员对责任追究建议进行了会审。 一、事故概况 1.企业名称：临武县金江镇凤凰岭煤矿。 2.企业性质：合伙企业。 3.事故时间：2007年5月24日9时。 4.事故地点：四石门采煤工作面。 5.事故类别：煤与瓦斯突出（突出煤矸45t，瓦斯5795m3。） 6.事故伤亡情况：13人死亡，2人轻伤。 7.直接经济损失：447.717万元。 二、事故单位概况  凤凰岭煤矿管理机构 ㈡矿井基本情况凤凰岭煤矿证照齐全有效，其采矿许可证批准采深+300m～+210m，实际己开采至+125m水平。矿井设计和核定生产能力1万t/a，2006年实际产煤3万t，2007年1～5月产煤1万t。 矿井位于木冲矿区沙田井田南端，12煤可采, 平均煤厚2.58m，倾角20～70°。矿井相对瓦斯涌出量42.8m3/t，为煤与瓦斯突出矿井。开采12煤层有自燃发火倾向，煤尘无爆炸危险。 矿井配备了1台2S5101-080型瓦斯抽放泵，没有进行过瓦斯抽放。安装了KJ101型矿井安全监控系统，安装甲烷传感器4个，该系统于5月23日损坏，不能运转。 矿井生产系统 ㈢事故地点概况 ㈣安全监察监管情况 2007年以来，临武县煤炭局和金江镇安全监察站先后20次对凤凰岭煤矿进行安全检查，对发现的104个事故隐患分别作出了现场处理决定。5月19日，金江镇安全监察站现场检查时，发现四石门顶板沿煤巷与联络巷贯通处空顶严重，要求矿方 “立即将空顶处接好顶，严禁空顶作业和采煤”。5月21日，临武县煤炭局现场检查，发现四石门顶板沿煤巷与联络巷贯通处空顶严重，要求矿方“立即加强支护，严禁空顶作业。” 凤凰岭煤矿从2001年底起，因批准矿界范围内煤炭资源枯竭，一直超深越界非法开采。临武县国土资源局分别于2002年12月、2006年8月和2007年5月向该矿下达了“责令停止国土资源违法行为通知书”。2006年8月，临武县国土资源局对凤凰岭煤矿超深越界开采的违法行为进行了立案查处，罚款2.4万元，并监督矿方越界处打了密闭，但凤凰岭煤矿随后打开了矿界处密闭并继续超深越界开采。  三、事故发生及抢救经过 5月24日早班，全矿19人下井，其中：四石门采煤工作面顶板沿煤巷和第二联络巷垮塌处出煤5人、六石门天眼掘进6人、+180m水平南翼运输巷辅助人员3人、+142m区段八石门残采4人，由值班长罗方平带班。 8时20分，值班长罗方平带领5名作业人员到达四石门采煤工作面顶板沿煤巷和第二联络巷垮塌处开始放顶出煤。9时，顶板沿煤巷出煤1车，第二联络巷出煤2车，当作业人员继续出煤时，采空区上方顶煤突然冒落，诱导了煤与瓦斯突出。 事故发生示意图 四、事故隐瞒经过 接到井下抢救人员情况报告后，黄国林等股东当即商定只报死亡2人，并电话通知了现场抢救人员。安全副矿长李文斌组织人员将其中11名遇难人员尸体藏在3个矿车里，用风筒布盖好并装满煤，只在事故现场保留2名遇难人员尸体。 金江镇政府根据矿方汇报的“下井10人、升井8人、死亡2人，死者尸体己找到”的情况，向有关部门上报死亡2人。 21时45分，县委常委、常务副县长谷坊生到达金江镇并召开会议。会上，湖南煤矿安全监察局郴州监察分局监察人员指出事故死亡人数存在疑点，要求查实。会议决定成立由谷坊生同志任指挥长的事故应急救援处理指挥部，并成立了现场抢救组、善后处理组、死亡人数核查组等5个工作小组。各小组随即开展工作。 23时～24时，县、镇干部相继离开现场。在此期间，矿方迅速组织人员下井将遇难人员尸体运送出井，连夜送往韶关、连县、嘉禾、桂阳等地。随后，矿长蒋田林召开了股东和副矿长参加的会议，会上商定：“上报死亡2人过不了关，明天上报死亡7人。”5月25日9时，矿方向镇政