发展社会主义民主政治〔法制〕.ppt

以十七大精神为指导，发展中国特色社会主义民主政治 中共河北省委党校政法教研部 杨亚佳 一、十六大以来我国民主政治建设的成就 十七大：“民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强。人权事业健康发展。爱国统一战线发展壮大。中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻。行政管理体制、司法体制改革不断深化。 1．政治文明的提出。十六大将政治文明确定为全面建设小康社会的目标，将民主和法治从精神文明的概念中凸现出来，成为一种独立的文明形态，使依法治国有了更加明确的目标。 2．依法执政的执政方式的确立。十六大和十六届四中全会提出党要依法执政问题，将其作为新的历史条件下党执政的基本方式。从此，党将领导中国人民从开元建国、致富强国步入制度治国和制度执政新时代。 3．对政法干警进行社会主义法治理念教育。旨在从根本上解决政法机关权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法等重大问题。标志着标志着党对我国法治建设的规律有了更全面、更深刻的把握。 4．弘扬法治精神 。法治理念在于强调法治的社会主义方向和对政法干警的政治要求；法治精神则强调法治的普适精神，是一种文化要求。 5．立法工作。一是对宪法进行了重大修改。二是制定了《监督法》、《行政许可法》和《公务员法》。三是制定了《物权法》。四是制定了《劳动合同法》、《就业促进法》。五是制定和修改了一些刑事、经济、商事和环保方面的重要法律。中国特色社会主义法律体系基本形成。 更重要的是五年来，我们的立法坚持了科学发展观：坚持保护公民权利与规范公共权力并重；坚持立法决策与改革进程相统一；坚持科学立法与民主立法相结合。 6．政府法治。 第一，政府法治建设全面规划，颁布了《全面推进依法行政实施纲要》 第二，制定了《行政许可法》和《政府信息公开条例》，健全应急管理的体制，着力建设服务政府和透明政府。 第三，完善科学决策、民主决策、依法决策有机结合的决策机制。 第四，完善了信访和人民调解制度，建立健全防范、化解社会矛盾的机制。 第五，通过了《行政机关公务员处分条例》，加大了法规、规章备案审查力度；强化了监察、审计等专门监督、推行了行政问责制，加强对行政行为的监督。 7．司法体制改革。2004年底，中央发布了《关于司法体制和工作机制改革的初步意见》加快了司法体制的改革。 在执行、鉴定、教养、律师、死刑复核、再审、收费、监督等司法程序方面进行较大幅度的改革，对促进公正司法，保障执法为民发挥了重要作用。 8．平安建设。全国政法机关根据中政委关于“深入开展平安建设”的意见，大力推进治安防控体系建设，努力提高驾驭社会治安局势的能力。同时各地开始探索社会矛盾纠纷解决的调解机制。保障社会稳定方面取得了显著的成绩。 差距： 差距的概括：“我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题” ： 1．“司法和社会治安……问题仍然较多” 2．“对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入” 3． “民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应” 二、发展社会主义民主政治必须贯彻科学发展观 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 （一）民主政治建设要贯彻发展是第一要义的思想 （二）民主政治建设必须以“以人为本”的政治理念为核心 （三）民主政治建设要符合全面协调可持续的基本要求 （四）民主政治建设要坚持统筹兼顾的方法 （一）民主政治建设要贯彻发展是第一要义的思想 自身发展：必须立足于经济社会发展，认真研究民主政治发展的战略思想，把民主政治建设引入科学发展的轨道；要通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，以及将人民的民主权利法制化来发展社会主义民主政治； 保障经济社会发展：要善于通过法制来引导、规范、保障、促进经济社会发展，为经济社会发展创造良好的制度平台和执法司法环境；要从法律上、制度上体现和实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）民主政治建设必须以“以人为本”的政治理念为核心 要用“以人为本”这一核心理念作为民主政治建设的灵魂，把切实体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为一条红线贯穿于民主政治建设全部过程及其各个环节。 必须落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则，以人为本位进行法治建设各个环节的制度设计，改变过于功利主义的法制建设思路。 以人为本用法律的语言表述就是以人的权利为本 ，要注重法律制度中的权利体系建设。 （三）民主政治建设要符合全面协调可持续的基本要求 中国的民主政治建设是寓中国特色社会主义四位一体的建设之中。民主政治建设和政治体制改革必须与经济建设、社会建设、文化建设协调发展