命令〔令〕的适用范围和特点.ppt

第二章 第二节 命令 决定 * * 一、命令 1、概念 2、命令(令)的适用范围和特点 命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 命令(令)有两个特点： （1）法定的权威性。 ●军事机关经常使用的“命令”，是军事文书，不属于行政机关公文。 ●一般来说，各级地方政府较少使用这种公文，国家最高领导机关及其领导人才比较经常使用命令(令)。 ●虽然命令(令)本身不是法律、法规，但有些公布重大行政措施或发布行政法规的命令(令)，对措施或法规生效的日期、施行范围的规定，都具有法律效力。 （2）执行的强制性。命令(令)是以国家宪法和法律为依据，对重要的行政工作进行决策性指挥的工具，带有明显的强制性。命令一旦发布，不管下级机关是否同意，有什么意见，有什么困难，都必须无条件地、不折不扣地执行。令出必行，违反命令或抗拒执行命令，将受到处罚。 （3）内容的重要性。 3、命令(令)的主要类型 （1）任免令。用于任免国家行政机关的首长。 （2）公布令(发布令)。用于公布重要的行政法规、规章。 （3）行政令。主要用于公布重大的强制性行政措施。 （4）嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、集体。 阅读与析评 (一)任免令 ［例文1］ 中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议通过的决定，任命李鹏为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 杨尚昆 1988年4月9日 ［析评］ 此任免令的正文只用一句话，就点明了任命的依据和任命的事项，语言精练。发令时间应写汉字。 任免令是命令(令)中行文最简洁的一种类型。 (二)公布令(发布令) ［例文2］ 中华人民共和国主席令 第八十三号 《中华人民共和国刑法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议于1997年3月14日修订，现将修订后的《中华人民共和国刑法》公布，自1997年10月1日起施行。 中华人民共和国主席江泽民 1997年3月14日 ［析评］这是一篇公布令。正文由公布对象、公布依据、公布决定和施行时间等构成。格式规范。文字简朴、庄重。但发令时间应用汉字书写。紧接这个命令的，便是作为附件的《中华人民共和国刑法》修订稿全文。 （三）行政令 ［例文3］ 关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1959年国务院发布《关于统一计量制度的命令》，确定米制为我国的基本计量制度以来，全国推广米制、改革市制、限制英制和废除旧杂制的工作，取得了显著成绩。为贯彻对外实行开放政策，对内搞活经济的方针，适应我国国民经济、文化教育事业的发展，以及推进科学技术进步和扩大国际经济、文化交流的需要，国务院决定在采用先进的国际单位制的基础上，进一步统一我国的计量单位。 现发布命令如下： 一、我国的计量单位一律采用《中华人民共和国法定计量单位》(附后)。 …… …… 四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。 本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定，与本命令有抵触的，以本命令为准。 国务院(章) 一九八四年二月二十七日 (四)嘉奖令 ［例文4］ 中华人民共和国国务院 嘉奖令 (1982年8月12日) 国发［1982］××号 中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采用暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。 杨继海机组的英雄事迹，体现了热爱党，热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了……他们为国家和人民争了光。 为了表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给……给予奖金奖励。 国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全