小组作业南通模式技术总结.ppt

综合绩效考评 ——南通模式 资料收集：王孟佳 PPT制作：王洁霞 PPT演讲：王嘉瑶 ontents 1 2 3 4 内容与框架 特征与特点 存在的不足 思考中国的绩效评估模式 Part ONE 江苏省南通市自2001年以来，在机关作风建设和目标绩效管理方面积极探索，勇于实践，形成了一套行之有效的机制，被国家人事部誉为式”南通模式”。 2007年初，人事部确定南通市为唯一的全国政府绩效评估地级市联系点。南通模式是一种基于目标导向的地方政府绩效评估模式。 南通模式简介 内容与框架 1 Part 1 2 3 以指标设计为核心，建立责任明确、 科学合理的绩效导向机制 。 以检查评估为手段， 建立严谨规范 、客观公正的评判机制 。 以改进提高为目的 ， 建立奖罚分明 、动真碰硬的激励约束机制 。 南通市绩效管理的运行机制 具体内容 南通模式 根据职能相近的原则，南通市将93个部门大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、垂直管理等四大类，分别组织专门的考评，对应的考评结果也分别从各类别中按比例产生。 衡量尺度 ①部门工作指标完成的难易程度 ②工作争先创优的层次高低 ③工作实绩对全市经济和全局工作的贡献大小 考评则从日常考核、年终考核和综合评议三个纬度入手，采取职能指标、共性指标和综合评议“三位一体”的模式 具体内容 南通模式 职能指标主要涵盖各部门的业务工作，由重点指标、常规指标和动态指标构成，权重占70％。共性指标主要考核机关作风建设，由执行指标、回应指标、公信指标、影响指标构成，权重占30％。 日常考核、年终考核和综合评议三者分别占整个百分考核的15％、55％和30％。其中，综合评议由市领导评鉴和社会评议构成，分别占10%和20% 另外专门设立“争先进位奖”和“优质服务奖”，鼓励职能相对虚化的部门也积极创新工作。 将考核目标细化分解，定责到岗，定岗到人，岗责结合，实现工作任务和工作压力的层层传递，形成一级对一级负责的层级责任链条。 02 “两 个维 度 ”设置 指标 04 “四 支队伍 ”协作配合 。 06 “六项 措施 ”综 合配套 01 “一 条主 线 ”全面覆盖 03 “三 种考 评 ”统 筹 推进 05 “五把标 尺 ”衡量测 定 南通模式的框架 主要解决 “评估客体 ”问题 为突出考评的全面性和相对合理性， 南通将所有市级机关部门和单位全部列为考评对象，并按职能相近原则，分为综合服务、经济管理、行政执法、垂直管理等四大类， 分别组织考评。 同时，在全市开展先进处室评选活动，对机关公务人员实施全员绩效考核，确保考评工作的全覆盖。除绩效管理综合考评外，市级层面不再另行组织其他考核 。 “一 条主线 ”全面覆盖 主要解决 “评估内容”问题 按照全面考核、异同兼顾的思路，从“ 绩 ”（职能工作） 、“ 效 ”（共性工作 ）两个维度进行综合评估 。 “绩 ”体现部门 、单位的工作个性，由重点工作、业务工作及市委市政府交办的其他重要工作三部分构成。 “效 ”体现工作的共性，包括领导班子建设、党风廉政建设 、 机关作风建设、精神文明建设等内容。对社会治安、计划生育、信访等工作，实行一票否决 。 “两 个维 度 ”设置指标 主要解决 “评估方法 ”问题 。 日常考评通过监察员明察暗访、 重大项目督查督办， 以及来信来访、举报投诉等，侧重反映过程中的真实 状态，有利于及时改进提高。年终集中考评侧重于工作实绩，主要关注完成工作目标的数量和质量 。 综合评议侧重于实际效果， 主要关注领导评价和社会公众评价。“ 三种考评 ”方式统筹实施， 较好地实现了自我评价、过程评价、实绩评价、领导评价、公众评价的有机结合。 “三种考评 ”统筹推进 日常核考核主要通过明查暗访，举报投诉查处，重大项目监察部门日常查处，市委办、跟踪督查，信访部门、市政府办和绩效办督办反馈等途径组织实施。对日常督查考核查实的问题，实行倒扣分的处置方式。 年终集中考评分别组建审核组、考核组和监督组，集中时间和地点封闭考评，分别对部门职能目标和评估和考核打分，并实施全过程监共性目标审核。 综合评议由市领导评鉴和社会评议构成。市领导对所有参评部门绩效管理情况进行评鉴，分为先进、良好、达标三个等次，其中评定为“先进”和“良好”的等次按比例给予限制，领导评鉴结果换算分值纳入部门评估总分。社会综合评议由2000名左右的社会各界代表，按满意、基本满意、不满意等档次，对部门的工作情况进行评议，评议结果换算分值纳入部门考核总分，评议中提出的文字意见，分类整理后反馈给相关部门（单位）党组（党委）。 主要解决 “评估主体 ”问题 。 成立市机关作风建设和目标责任制管理工作领导小组 ， 市委市政府主要领导兼任主任 、 副主任