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　　中等职业学校战略制定中的问题及对策分析 　　摘要：随着我国社会 经济 的快速 发展 、国家政策对职业 教育 的倾斜和学校办学自主权的不断扩大，战略管理在中等职业学校开始悄悄升温，并不断显示出它的强大威力。一些职业学校运用战略管理，抓住环境变化所带来的挑战和机遇，从困境中崛起，实现了 历史 性的飞跃。但是在战略管理的第一阶段——战略制定中仍普遍存在诸多急需解决的问题。本文简要分析了中等职业学校在战略制定阶段存在的主要问题，并在此基础上提出了相应的对策。 　　关键词：中等职业学校；战略管理；战略制定 　　 　　近年来，国家不断加大对职业教育的政策和资金扶持力度，这给作为职业教育中坚力量的中等职业学校带来了前所未有的机遇与挑战。面对职业教育外部环境的快速变化，实施战略管理已成为中等职业学校管理模式变革的内在需要。各中等职业学校纷纷引入战略管理，力图抓住环境变化所带来的挑战和机遇，以期从困境中崛起。战略制定作为战略管理的第一阶段，其重要性毋庸讳言。但中等职业学校在战略制定中普遍存在诸多急需解决的问题。本文简要分析了中等职业学校在战略制定阶段存在的主要问题，并在此基础上提出了相应的对策。 　　 　　当前中等职业学校战略制定中存在的问题 　　 　　缺乏战略管理意识，多停留于操作管理阶段操作管理是一种传统的管理模式，主要指对具体业务、职能活动或日常事务的管理，诸如教育及教学管理、科研管理、人事管理、学生管理、招生就业管理、财务管理等。操作管理相对而言是比较具体、单一的管理，主要着眼于组织本身，较多关心管理的某个方面和环节。操作管理强调内部管理，强调管理的内容及具体的目标，偏重于内部各单位的整合。操作管理具有很强的稳定性，它注重遵循现成的制度和规范，注重正常秩序下的奖惩激励。与操作管理相比，战略管理的优势显而易见。战略管理注重组织整体性、全局性和全程性的问题，注重学校与环境的关系。从他人或外在环境的观点来看组织问题，战略管理过程也成为一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。战略管理注重创新和变革，要求职校管理者要有较强的战略意识、忧患意识，能够居安思危。操作管理更加注重管理实践的合理性。中等职业学校的管理头绪繁多，与外界的联系较为密切，涵盖了招生管理、教育与教学管理、学生管理、就业管理、科研管理、人事管理、财务管理、后勤管理、校园建设管理等各个方面、各个环节。但在管理实践中，中等职业学校管理者从校长到各业务、职能部门负责人再到具体操作者，往往较多关心管理的某个方面和环节，忙于具体事务，缺乏对学校整体性、全局性和全程性问题的关注。各项管理能够做到稳定有序，但缺乏对外界因素尤其是与职业教育关系极其密切的社会经济发展状况和人才需求状况的动态分析。这种操作管理下的思维方式和行为模式，对于机遇与挑战并存的中等职业学校来讲，是制约其发展的巨大障碍。在稳定的环境中，操作管理发挥优势的空间较大，但对于处于大发展大变革中的职业教育来讲，操作管理则显得效率不高。此时，战略管理由于关注的是外部环境的变化，从而能够保证学校与环境之间有一个良好的战略配合，使学校的能力与环境要求相匹配，并发展出新的、足以应对未来挑战的能力。 　　主观上对战略制定重视不够，客观上能力缺乏在中等职业学校的管理实践中，很多校长全权在握、事无巨细，他们对战略管理的有效性缺乏理性判断与客观信任。由于对战略管理的价值与内涵缺乏了解，加之受传统思维和行为习惯的影响，同时由于缺乏对不可预见的外部环境的准确把握，学校领导者或教职员工对学校战略管理的信任程度不容乐观。很多中等职业学校领导对战略管理持怀疑态度。他们认为，战略管理在 企业 界尚且不是一帆风顺，更何况在教育界。与其耗费人力、物力、时间去制定发展战略，不如增加招生人数、联系条件优厚的就业单位更见成效，更能鼓舞教职员工的士气。有些领导者虽然具有一定的战略管理意识，制定了学校的发展战略，但仅仅是一纸文件，流于形式，空于落实。有些领导者虽然重视战略的制定，但受能力的限制，缺乏战略眼光，对环境变换的敏感度低，再加上缺乏 科学 的理论指导，使其在制定学校发展战略时对内外因素缺乏客观全面的分析评价，往往只关注短期目标，忽视了潜在目标，战略管理功能的发挥极其有限，使学校的人力物力资源长期处于高耗低能状态。 　　对学校的远景与使命缺乏准确陈述，战略目标定位不准确拟定远景陈述常常是战略制定的第一步，通过回答想成为什么样的组织给出自己的“远景陈述”。使命陈述是一个组织区别于类似组织的持久性目的陈述。使命陈述界定了一个组织经营的产品与市场范围。清晰的使命陈述描述了组织的价值观和轻重缓急，勾勒出了组织的未来发展蓝图。一个有效的使命陈述应能唤起人们对组织的美好感受和情感，能够振奋人心并激发人们采取行动。有效的使命陈述能够使人们感受到该组织是方向明确的成功组