以发展农村经济为基础的小城镇建设探讨.docVIP

　　以发展农村经济为基础的小城镇建设探讨 以发展农村经济为基础的小城镇建设探讨 小城镇主要是指具有城市的基本功能和性质但规模不如城市大，同时人口密度和地域面积比农村可观，介于城市和农村之间的社区，是农村转型城市的重要载体。所生活人群主要是从事服务行业等非农业生产的人群。小城镇建设与农村经济发展相互牵制，密不可分。如果小城镇建设不合理，将会对周边的农村经济产生十分不利的影响。因此，必须合理发挥小城镇和农村之间的相互作用，统筹发展城乡建设，实现城乡发展一体化。 　　一、当前我国小城镇建设发展的现状分析 　　我国的小城镇建设以改革开放为契机兴起，三十多年来取得了巨大成就。一些具有代表性的小城镇已成为新的城乡经济增长点，为经济发展做出了重要贡献。但是在小城镇建设中也存在着许多问题和不足，影响甚至制约了经济发展。 　　部分小城镇建设缺乏科学合理的规划和发展方向，管理较为混乱。片面追求经济增长，缺乏前瞻性规划，忽视经济发展与生态环境的协调关系，低水平重复建设，基础设施不完善，城镇环境脏乱差，给居民生活带来不便。发展方向和主导产业不明确，对周边农村的辐射和带动能力较弱，难以保障前来就业的农民工，严重制约了城镇化发展。 　　部分小城镇建设缺乏必要的政府帮扶和资金投入。由于我国现行财政方针的限制，小城镇建设的经费来源主要来源于财政拨款。大部分乡镇财力不够雄厚，难以筹措用以城镇建设的资金，使得城镇设施建设滞缓。 　　部分小城镇环境污染严重，缺乏可持续发展观念。盲目追求眼前的短期经济效益，导致重污染企业分散，对于废水废气缺乏科学处理，严重污染了周边的水源和农田，经济发展与环境保护形成对立，势必影响到小城镇建设的可持续发展。 　　二、小城镇建设对社会经济发展的重要意义 　　以发展农村经济为基础的小城镇建设，可以解决农村根本矛盾，转移剩余劳动力。中国是传统的农业大国，农村人口众多，三农问题始终是制约我国经济发展的大问题。随着农业机械化程度的发展，农业生产对于劳动力数本文由.L.收集整理量的要求大大降低，由此出现了越来越多的农业剩余劳动力。发展小城镇建设，让农村剩余劳动力进入小城镇，减小了各大城市的就业压力，也节省了城镇化的社会成本，有利于城镇化的进一步发展 　　推进以农村经济为基础的小城镇建设，有利于提高农民的生活水平和综合素质，保持农村的稳定性。加强小城镇的基础设施建设，传播文明的生活习惯和环保意识，建立健全防污排污系统，改变过去农村脏乱差的环境，减少人类活动对生态环境产生的压力和破坏。提高村民的综合素质和生活质量。 　　加快小城镇建设，有利于促进农业产业化经营和民营经济的发展。农村剩余劳动力转移到小城镇，有利于农业产出结构的调整，促进农业由传统的粗放型经营向集约化发展，加快农业现代化进程。小城镇建设可以带动多项服务行业发展，促进新的经济增长点产生。小城镇就是一个区域性的综合产业中心，可以吸引更多的农民前来从事商业性活动，参与小城镇的生产生活，为民营经济提供更广阔的发展空间，扩大乡镇企业产品的销售渠道，实现农民快速增收。 　　三、以发展农村经济为基础的小城镇建设方法探讨 　　做好小城镇建设的预前规划工作，先规划，后建设。确立科学合理的发展方向。小城镇建设应遵循前瞻性和科学性的原则，避免低水平重复建设和盲目建设。树立科学观念，以人为本，将小城镇建设与新农村建设、经济建设与环境可持续发展有机结合，把小城镇建设成为强有力的新型经济增长点。 　　改变过去单一依靠政府财政拨款的资金来源形式，建立多元化的投资机制，政府政策引导，社会广泛参与，市场资产运作。城镇政府领导必须深刻认识资产经营对于搞好城镇建设的重要作用，更新观念，解放思想。继续加大政府财政投入，同时发挥社会集体多方面的积极性，加大招商引资的工作力度，寻求银行信贷支持，积极鼓励外商投资和特许经营等方式，多渠道筹措资金。 　　调整城镇产业结构，培育有特色的支柱性产业，拉动城镇经济发展。小城镇应以自我独特的风土人情或地理位置或特色产业为基础，打造独特品牌，实现差别化竞争，以鲜明独特的城镇特色带动周边的农村发展，提升自身竞争力，推动城镇化发展。 　　消除政策方面对城镇建设的阻碍，制定对农业人口的优惠政策。深化改革户籍制度，保证外来农民与原城镇居民在就业、购房、子女入学等方面享有同等的权利和待遇。尽快建立以居住地为划分标准的城乡统一的户籍管理制度，消除城乡户口壁垒，鼓励农业人口向小城镇聚集。城镇政府根据当地发展需要和承受能力制定农业户口落户标准。兴建各类职业中介机构和职业技能培训机构，完善农村剩余劳动力到城镇就业的各项服务工作，在政策方面为城乡户口流动创造有利条件。 　　提高管理水平，增强小城镇建设的可持续发展能力。坚持以人为本，正确处理经济发展、资源利用和环境保护之间的关系，发展绿色环保工程，杜绝高污染和高浪