社会保障学–第7章·老年社会保障.pptVIP

第七章 老年社会保障 山东财政学院财税与公共管理学院 社会保障教研室 刘玉安 2009年11月 老年社会保障是相对于传统的家庭养老而言的，是国家和政府通过立法和行政措施以及各种社会力量的主动参与保障老年人生活的社会性途径，是解决老龄问题的一项基本的社会措施，也是国家和政府的基本职责之一，其重要性与社会发展、社会进步相联系的，在社会保障体系中占有最重要的地位。 本章重点 一、老年社会保障概述 二、我国的老年社会保障制度 §7.1 老年社会保障概述 7.1.1 老年社会保障的概念和重要性 7.1.2 老年社会保障的历史回顾 7.1.3 现代老年社会保障的基本类型 7.1.4 现代老年社会保险的基本原则与实施方式 7.1.5 老年健康保障的基本方式 7.1.6 发达国家老年社会福利的主要内容 一、老年社会保障的概念和重要性 （一）老年社会保障的概念及对象 1.概念 老年社会保障指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和救助。 老年社会保障制度的内容广泛，具体包括收入保障（退休金或养老金）、医疗保障、最低生活保障、住房保障以及生活、保健服务等福利保障等。主要内容是养老保险。 2.老年社会保障的对象 老年人，通常有两个指标作为评判依据： 生理功能的衰退（生理衰老）；社会功能的下降。 更科学地，判定老年的标准可以根据： 日历年龄；生理年龄；心理年龄；社会年龄。 在社会保障中，退休年龄一般以日历年龄为标准，以达到国家法定的退休年龄作为老年人的标准。 《论语》皇侃疏：“老，五十以上。” 《文献通考·户口考》：“晋以六十六岁以上为老，隋以六十岁为老，唐以五十岁为老，宋以六十岁为老。” 《说文解字》“老者，考也”，以“考”字转注“老”字，彼此同意而不同形。而古时“考”字可作“长寿” 。 《礼记·曲礼》：“人生十年曰幼，学。二十曰弱，冠。三十曰壮，有室。四十曰强，而仕。五十曰艾，服官政。六十曰耆，指使。七十曰老，而传。八十九十曰耄。七年曰悼。悼与耄，虽有罪，不加刑焉。百年曰期，颐。大夫七十而致事，若不得谢，则必赐之几杖；行役以妇人；适四方，乘安车。自称曰“老夫”，于其国则称名。越国而问焉，必告之以其制。”。 注： 人生十岁称为“幼”，可开始学习。二十岁称为“弱”，举行成人加冠礼。三十岁称为“壮”，可娶妻成家。四十岁称为“强”，可当官。五十岁称为“艾”，可做行政主管。六十岁称为“耆（qi)”，可指使人做事。七十岁称为“老”，可将家族事务传给子孙。八十岁、九十岁称为“耄”，七岁称为“悼”(爱怜)。“悼”与“耄”年龄段的人，虽然有罪，也不施以刑罚。满百岁称为“期”，由人赡养，颐养天年。大夫七十岁时即可退休，如果无法辞官，就一定要赐给他凭几与拄杖(几，一种可以靠背的用具。古人席地跪坐，为照顾老人不致过于劳累，赐几凭靠而坐可以比较舒服。杖，拄杖，拐杖。这里应特指君王赐给高龄老人的“王杖”、“鸠杖”，是一种端首装有木刻鸠鸟的木杖) ，出差办事要带着伴随看护的妇人。出使四方，要乘坐安车。可以自称“老夫”，但在本国之内仍然称名。他国使者来访问，一定要把本国的典章制度告诉对方。 老首先是一种生理现象。有一则笑话是这么说的，老人，就是躺在床上翻来覆去怎么也睡不着觉，坐在凳子上开会一会儿就睡过去了。 其次，老也反映一种心理状况。心理衰老被认为是生理衰老的前兆。有人设计了一组问题，可以用来测试您是否已经老了。 如果您喜欢一个人静静地坐着﹔ 如果看到小说中的有关爱情描写一跳而过﹔ 如果您不能想象出天上云块像什么﹔ 如果您吃任何东西都感到味道不好﹔ 如果您记不清今天的日期﹔ 如果您总是喜欢反复讲一件事情﹔ 如果您看了影视节目或书刊后，只知道好看，但怎么也回忆不起它们的内容…… 那么毫无疑问，您已经老了。 老还是不老，也是相对的。 “成人是过期的儿童，老人是失效的成人。” 1947年获得诺贝尔文学奖的法国作家安德烈﹒基得说过：“当我不再愤世嫉俗的时候，我就是老了。” 另一位法国知名作家吉尔伯﹒赛布宏则说：“如果我们相信明天会更好，那么我们就依然年轻﹔如果我们憧憬明年和去年一样，那么我们已经步入老年了。” （二）老年社会保障的重要性