12.产业组织与反垄断政策范例.ppt

案例：奇虎360起诉腾讯滥用市场支配地位 四、被告应对其垄断民事侵权行为承担相应法律责任 被告应停止侵权行为 两被告还应赔偿原告的经济损失 告还应向原告赔礼道歉 谢　谢！　　 产业经济学 第十二章　产业组织与反垄断政策 本章主要内容 1 产业组织政策基本目标 2 3 4 规模经济政策 反垄断政策 产业组织政策的动态性 第一节　产业组织政策的基本目标 　　市场经济本质上是一种竞争经济。从现代产业组织理论的角度而言，高效率的竞争应是规模经济与竞争活力相兼容的“有效竞争”（workable competition），所以，有效竞争是政府制定与实施产业组织政策的基本目标。 一、马歇尔困境与有效竞争　　 规模经济和垄断就成了一对难分难解的矛盾，也就是说，规模经济与竞争活力成为两难选择，这就是所谓的“马歇尔困境”。 第一节　产业组织政策的基本目标 有效竞争，就是指将规模经济和竞争活力两者有效地相协调，从而形成一种有利于长期均衡的竞争格局。 第一节　产业组织政策的基本目标 有效竞争的实质就是追求较高的经济效率。 二、有效竞争的衡量标准 （一）对前人有效竞争标准的评价 　　美国哈佛大学教授梅森提出了以下两个有效竞争的标准：市场结构标准；市场效果标准。 美国经济学家史蒂芬·索斯尼克提出了以结构—行为—绩效三分法来概括的、包含15个方面内容的有效竞争标准。 　　 第一节　产业组织政策的基本目标 　　（二）对有效竞争标准的探讨 　　在研究有效竞争标准时，应重视以下几个原则： 1、有效竞争是一种竞争收益明显大于竞争成本的竞争。 第一节　产业组织政策的基本目标 2、有效竞争是一种适度竞争。 图12-1 市场竞争和竞争收益、成本的关系 第一节　产业组织政策的基本目标 3．有效竞争应符合规模经济要求。 　　规模经济“让步”的最低限就是要保证特定产业内的企业规模不低于最小经济规模。 市场竞争度“让步”的最低限则是要保证竞争收益大于竞争成本，即属于适度竞争。 第一节　产业组织政策的基本目标 图12－2 有效竞争的区域 第一节　产业组织政策的基本目标 　　三、产业组织政策的二元性 　　政府可分别采用的两大类政策：一是抑制过度竞争以追求规模经济的政策；二是抑制垄断以增强竞争活力的反垄断政策。这通常被称为产业组织政策的二元性。 第一节　产业组织政策的基本目标 　　一、规模经济政策的适用性 　　追求规模经济的产业组织政策通常是经济发展水平较低的国家，对市场集中和进入壁垒偏低的产业所采取的产业组织政策重点。 　　 第二节　规模经济政策 一、规模经济政策的适用性 　　这一产业组织政策的主要措施是：促进产业内现有企业联合或兼并，以提高市场集中度；形成专业化分工协作关系，组织大规模生产体系，以实现规模经济；提高进入壁垒，抑制小规模企业过度进入该产业。 第二节　规模经济政策 　　二、规模经济政策的政策体系 　　（一）企业并购政策 （二）企业联合政策 （三）经济规模政策 （四）直接管制政策 （五）中小企业政策 　 第二节　规模经济政策 　　一、反垄断政策及其地位 　　反垄断政策是指通过对各种限制竞争行为的调节，以维护市场竞争的政策或法律体系。 由于反垄断法是保护竞争自由的，因此反垄断法也被称为“经济自由的宪法”或“经济宪法”。 第三节　反垄断政策 第三节　反垄断政策 二、美国、欧盟与中国的反垄断法 （一）美国反垄断法 成文法 司法指南 执法判例 第三节　反垄断政策 （二）欧盟竞争法 《欧盟条约》中关于竞争的基本规则及有关规定； 欧洲理事会制定的条例； 欧盟委员会制定的竞争条例、指令和决定等。 第三节　反垄断政策 （三）中国反垄断法 法律禁止的核心内容规定体现在： 禁止垄断协议 禁止滥用市场支配地位 经营者集中控制（并购控制） 禁止滥用行政权力排除、限制竞争（禁止行政垄断） 三、垄断的危害及反垄断政策取向 （一）垄断的危害 资源错误配置损失； 收入转移效应； 社会福利净损失； 垄断社会性损失。 第三节　反垄断政策 （二）垄断的类型及政策取向 垄断的类型： 经济垄断——《反垄断法》适用 行政垄断——市场化改革和行政体制改革 自然垄断——政府管制 第三节　反垄断政策 四、反垄断政策的结构主义与行为主义 （一）反垄断结构政策 反垄断结构政策是通过控制产业集中度，以调整有可能限制和排斥市场竞争的垄断结构的政策，其理论基础是哈佛学派的“结构-行为-绩效”理论。 第三节　反垄断政策 （二）反垄断行为政策 反垄断行为政策是对具有市场支配地位企业滥用其垄断力量，以限制