第四章社会消费性支出–购买性支出之一.ppt

第四章 社会消费性支出 —— 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文科卫支出 Chapter 4　　 The public consumption—— The 　 purchases of the government　I  第一节　社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性 (the nature of public consumption) 二、社会消费性支出项目 (the items of public consumption) 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 (the nature of expenditures for state administration and national defenses) 二、行政管理费 (expenditures for state administration) 三、国防费 (expenditures for national defenses) 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 第二节 行政管理费和国防费 二、行政管理费 （一）行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 （三）我国行政管理费规模变化和现状 （四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析 我国行政管理支出结构表 行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重 2010年，一般公共服务支出9353亿元，比上年增加1191亿元，增长14.6% 。 占财政支出89575亿元的10.4% 一般公共服务支出11109亿元，增长19%； 　改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下： 1.中华人民共和国外交部 2.中华人民共和国国防部 3.中华人民共和国国家发展和改革委员会　　4.中华人民共和国教育部　　5.中华人民共和国科学技术部　　6.中华人民共和国工业和信息化部(新组建)7.中华人民共和国国家民族事务委员会　　8.中华人民共和国公安部　　9.中华人民共和国国家安全部　　10.中华人民共和国监察部　　 11.中华人民共和国民政部　　 12.中华人民共和国司法部　　13.中华人民共和国财政 部　　14.中华人民共和国人力资源和社会保障部(新组建) 　15.中华人民共和国国土资源部 16.中华人民共和国环 境保护部(新组建)　　17.中华人民共和国住房和城乡建设 部(新组建)　　18.中华人民共和国交通运输部(新组 建)　　19.中华人民共和国铁道部 20.中华人民共和国水 利部　　21.中华人民共和国农业部　　22.中华人民共和 国商务部　　23.中华人民共和国文化部　　24.中华人民 共和国卫生部　　25.中华人民共和国国家人口和 计划生育委员会　　26.中国人民银行　　27.中华人民共和国审计署 加强行政经费管理、降低行政成本 一是深化财政管理制度改革。 实行了部门预算、国库集中收付制度和“收支两条线”管理改革，推进公务卡管理改革试点。 公务卡是中央财政预算公务卡的简称，是根据《财政部 中国人民银行关于印发中央预算单位公务卡管理暂行办法的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定，中央预算单位工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务，并兼顾私人消费的信用卡，且不可办理附属卡。 作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。例如，某单位工作人员外出公务消费时，可以不再预借现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，出差回来后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。 公务卡支付结算的范围，主要是中央预算单位原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等。对于预算单位原使用支票结算的有关支出是否改为使用公务卡结算，可以由单位根据实际情况自行确定。 2007年5月14日，央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。财政部有关负责人在会上表示，我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作，并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域，争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度，在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。 二是严格控制人员经费支出 实行了经费与编制双向控制的办法，严格按编制核定部门预算，对超编人员一律不安排经费。 三是加强公务用车管理