第四章︰政权组织形式.ppt

专题七：政权组织形式 政权组织形式 政权组织形式的概念 政权组织形式的种类 我国的政权组织形式 人民代表大会制度 选举制度 政权组织形式的概念 政权组织形式是指统治阶级按照一定的原则组成的，代表国家行使权力以实现统治阶级任务的国家政权机关的组织体制。 国家政权机关的组织体制即关于国家机关如何产生设置、权力如何分配、国家机关相互之间的关系。 区分政体、国家结构形式的概念 政体：1、等同于政权组织形式的概念。2、广义的整体概念：包括国家性质、国家权力的组织形式：政权组织形式和国家结构形式。3、狭义的政体概念是指政权组织形式。国家权力的组织形式，即通过横向和纵向的国家权力组织实现国家统治的目的。包括政权组织形式和国家结构形式两方面内容。 国家结构形式：国家统治阶级依据一定的原则和方式划分国家的内部区域，调整国家整体与部分以及中央与地方的关系。 政权组织形式的种类 立宪君主制：二元君主立宪制、议会君主立宪制 共和制：议会政府制、总统制、半总统制、委员会制、人民代表会议制 君主立宪政体 君主不再享有专制政体下的无限权力，其权力受到宪法和议会限制的政体。 根据君主受到来自宪法或国会的限制程度不同，而分为二元君主立宪制和议会君主立宪制。 二元君主立宪制 君主的权力虽然在名义上受到宪法和议会的限制，但国家的实际权力并不由议会掌控，而是掌握在君主或代表着君主势力的那部分人手中。 内阁是根据君主的意志建立起来的，只对君主负责。 在现代国家，只有少数国家实行二元君主立宪制，如约旦王国、沙特阿拉伯王国、以前的尼泊尔王国。 议会君主立宪制 君主的权力实际受到宪法和议会的限制较大，君主仅在形式上作为国家的最高代表。 议会为国家最高立法机关，内阁通常由在下院中占多数席位的政党领袖组阁，并且内阁对下议院负共同的连带责任，如议会拒绝通过内阁的重要议案、财政法案或通过内阁的不信任投票，内阁必须改组或辞职，否则解散下院，举行大选。 现代英国、日本等国家即是实行这种政权组织形式。 议会政府制 议会为国家的最高立法机构，内阁为国家最高行政机构。内阁由议会选举产生，对议会负责，受议会监督。 议会对内阁投不信任票时，内阁必须辞职。否则，内阁首脑可以提请国家元首（如总统）下令解散国会，进行改选，然后由新议会决定内阁之去留。 在议会制国家，总统由选举产生，但一般不掌握实际权力，仅为名义上的国家元首。 当今联邦德国、意大利、印度等国即是采用此体制。 总统制 总统为国家元首，同时也担任政府首脑，总统与议会议员均由选民分别选举，也分别对选民负责的政治体制。 议会行使立法权，对总统行使一定的制约权。总统不能解散国会，国会也不能向总统投不信任票。所有政府成员均不能出席国会，国会议员也不能兼任政府成员。 美国是总统制的首创者，世界上还有一些国家如印尼、巴西、智利、阿根廷等也采用这一政权组织形式，但是在具体形态上这些国家并不完全一致。 半总统制 是具有议会制特点的总统制，它综合议会政府制与总统制的特点，由1958年法兰西第五共和国所首创。 相比总统制，这种政权组织形式的最大特点就是总统的权力非常强大，超过总统制下的总统权力。 总统征得总理和两院议长的同意，有权解散议会。总统还有权越过议会，就某些重大问题提交公民投票表决。 相比议会政府制，其内阁也要向议会负责，如果议会对内阁的不信任案得到通过，则内阁总理必须向总统提出辞职，尽管内阁是秉承总统的意见，但议会的不信任案只涉及总理而不涉及总统。 俄罗斯共和国也是实行这一体制的典型。 委员会制 一种集体负责制度。目前主要在瑞士实行。 国家立法权属于联邦议会，联邦委员会为最高行政机构，由议会两院联席会议选举产生。其行政首长——委员会主席由议会从委员会的七名委员中任命，任期一年，不得连任。联邦委员会主席没有超乎其他成员之上的特权，一切重要政务均需要委员会集体决议。 委员会有权向议会提出法案并陈述意见，议会对其提出的法案有认可、否决或修改之权。其对议会的决定必须服从和执行。但议会不能对委员会投不信任票，委员会也无权要求解散议会。 人民代表大会制度 沈阳中院报告未获人大通过 人民代表大会制度的概念 人民代表大会制度的特点 人民代表大会制度的改革和完善 人民代表大会制度的概念 依据宪法和法律的规定，由人民按照一定的原则和程序，选举人民代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为国家权力机关，再由各级权力机关产生同级的其他国家机关，这些机关对人大负责，受人大监督。 人民代表大会制度的特点 1、人民代表大会制度全面反映人民同国家的关系，体现主权在民原则。 2、人民代表大会制度突出了人民代表大会的权力机关地位。统一行使国家权力，在同级国家机关中处于支配和核心地位。 3、人民代表大会制度在组织结构上采