细则民主选举加强民主的管理.ppt

规范民主选举 相关法律规定 民主选举现状及存在问题 规范民主选举的思考 加强民主管理 相关法律规定 村民自治现状及存在问题 实行村务公开和民主管理的思考 《宪法》 《村民委员会组织法》（1998年颁布，2010年修订） 《中国共产党农村基层组织工作条例》 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（2004年） 《中华人民共和国村委会组织法》 第一章 总则 第二章 村委会的组成和职责 第三章 村民委员会的选举 第四章 村民会议和村民代表会议 第五章 民主管理和民主管理 第六章 附则 一、规范民主选举 《村委会组织法》第三章（11-21条） 选举原则 选举组织机构 选民登记 候选人提名 候选人当选 罢免程序 无效选举（贿选） 工作交接 （一）选举原则 直接选举 无记名投票 公开、平等 村委会成员接受村民监督 任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 选举实行无记名投票、公开计票，结果当场公布，选举时设立秘密写票处。 本村五分之一以上村民或三分之一以上的村民代表可提出罢免要求。 （二）选举机构 选举委员会 村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。 回避制度——村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。 （三）选民登记 选民资格平等原则——“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权与被选举权。 选民登记规定 （四）候选人提名 候选人提名——参选村民直接提名，差额提名 候选人资格——从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民。 （五）候选人当选 有效选举：有登记参加选举的村民过半数投票； 候选人获得投票的村民过半数的选票，始得当选 当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。 （六）罢免程序 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。 罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。 （七）无效选举 以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。 （八）工作交接 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。 农村贿选问题的思考？！ 定义界定 构成要件 对贿选的处理 （一）贿选的界定（民政部） 候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的行为即为贿选。候选人一旦被确认有贿选行为，将会被依法取消其候选人资格或宣布其当选无效。 　　要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。 　　选举人公布执政方案时，那些并不针对个人的承诺，譬如承诺实施自来水工程、翻修学校等，不属于贿选。候选人选举前已做或选举中承诺当选后要做慈善事业、公共事业的，也不属于贿选。 （二）贿选的构成要件 贿选所侵犯的客体必须是村民的选举权、被选举权和村委会选举活动； 贿选的方式，即以物质利益和非物质利益收买选民、候选人和选举工作人员，使之违反自己的真实意愿参加选举，或者在选举工作中进行舞弊活动 ； 贿选的后果必须是足以造成妨害村民行使选举权和被选举权，破坏了村委会的选举。 （三）对贿选的处理 1、对贿选行为人的处理 　　对构成犯罪的，依法追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第256条规定：“在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利”。 对贿选行为尚不构成犯罪，但违反治安管理处罚的，依法给予治安处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第（五）项规定，破坏依法进行的选举程序的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。 2、贿选结果无效 “以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。” 当选人因贿选被宣布当选无效，不影响其他依法当选人员的当选资格。 山西吕梁市离石区天价贿选（网曝） 广东乌坎村村民怒了！！！ 广东乌坎村村民重选村官 二