中国热点外交的机制与经验——以多边主义外交机制为视角.pdfVIP

国际观察 2009 年第 1 期 特稿 中@热点外益;伪机喇品级验 一一以多边主义外交机制为视角* 朱成烈 摘要 当前，热点外交已成为中国外交实践的交接组成部分。本文认为，中国热点外交足以《联合国 宪章》和国际法准则为宗旨，以中阂外交政策~本原则和总体外交战略为指导，以实现热点问题的和平解决、 缓和紧张地区和国际形势为目标，所形成的针对国际热点问题的政策主张、外交机制和手段的总和。本义以 中国外交的多边主义机制为分析视角，以朝核问题和中东热点问题为案例，将中国热点外交的机制和经验总 结为:第一，自主创设型的多i!L机制，其经验包括: 1 、时机把握得当; 2 、身份、能力与利直在认知明确j 3 、 承担建立地区安全机制的关键角色; 4、外交立场与外交手段得当，积累了自主性多边外交的宝贵经验。第 二，适度参与型的多边机制，其经验是: 1 、热点外交的制度建设取得新进展; 2、不干涉内政的外交原则内 涡进一步充实和发展; 3 、中国特色的热点外交理念不断彰显; 4、运用多边国际机制处理相关问题的能力建 设得到加强。 关键词 中国热点外交 多边机制 自主创设型适度参与型 中回分类号: D81 文献标识码:A 文章编号: 1005唰4812 (2009) 01-ω01-07 判前，热点外交已成为中同外交实践的意要组成部分。在外交战略全局中，热点外交关 系到贯彻科学发腾观，推进和谐世界建设，统筹罔内与剧际两个大局，延长战略机遇期， 塑造中国负责任大国国际形象等蓝大战略问题;在外交形式上，热点外交已成为与双边外交、 多边外交并行，同时又句双边外交、多边外交交叉穆透的特殊外交形式;在对外关系方面， 热点外交与周油外交、发展中间家外交、大罔外交旦大外交鼓点联系密切，交互惨避。因此， 研究、总结中间热点外交的实践经验和理论，对掏建中国特色国际关系理论租推进中国外交 理论创新，都具有十分重要的现实意义和学术价值。 多边_:È义是中间吗代外交的草要主张和特色，从宏观方面肴，中间的多边外交主要表现 为: 1 、中同职极参加各类全球性政府间国际组织、各种全球性国际会议及罔际机制; 2 、中 同积极参加区域和跨区域性的政府间组织、区域性同际会议及区域性机制j 3 、中国积极参加 非政府组织及各类间陈论坛等第二轨请外交。 具体在热点外交领域，各有关国家的外交行为往往就是上述各领域的多边外交的相互交 织、相互穆透。因此，热点外交的多边机制既有可能在现有的罔际机制框那内展开，如联合 同安理会、国际原子能机构等，也有可能产生新的专门机制，如朝核六方会谈机制，或阅有 机制与新创机制的交叉结合，如伊朗核问题与间际原子能机构、大国机制、安理会机制的关 .本义的课题来源:国家 211 工程3 期中国特色阿拉伯学一中东学建设建设项目。 国际观察 2009 年第 1 期 系。 这些都是热点外交复肃性的表现。因此，中国热点外交的多边主义机制也会在介入方式 上面临选择，是自主创立机制，还是参与现有机制。就此而富，中由热点外交的多边主义机 制可以划分为自主创设型与适度参与型两种机制类型(这主要是从其最随著特征出发的分类， 并不排斥在现实中存在交叉的情况)。本文试图在对中国热点外交的含义及其定位进行分析 的2基础上，以多ìt1机制为视角，对中国热点外交的机制进行研究，并总结其经验。 一、热点、热点外交的含义与中国热点外交的定位 热点外交这…术语中的热点是间际热点问题的简脉，闺内一般称为热点 问是跑g 自然灾害主要包括火山、雪崩、地摆、梅啸、洪水、台风、传染病等;人为灾害主要包括牢 事政蛮、恐怖袭击、种族清洗、人质劫持、边界摩擦、政治骚乱、宗教冲突、难民涌入以及 军事冲突等。但危机问题的核心是潜在的同际冲突。 [1]另有学者认为热点问题具有以下慕本 要素: 1 、矛盾校为激化; 2 、形势有失控的危险; 3 、没有现成的解决谕径; 4 、事件的发展 超过了同际杜会的反应速度; 5 ，危机有升级的可能; 6 、决策者难以掌掘足够的信息; 7 、决 策者缺乏必要的资师、; 8 ，罔家或间际杜会的利益受到了威胁; 9 、媒体和民众对此问题极