第六讲 中国古代的政治、法律和选官制度.ppt

7-1 政治制度 在地方建制上，明清沿用了元代的行省制度。 明：十三省和南北直隶；省→三司 清: 十八省，东北、蒙古、回部、西藏作为特殊行政区，由中央直接管辖，后增设为省；固定设置八大总督、河道总督、漕运总督。 7-2 选官制度 7-2-1 科举制 明清时期最重要的官吏选拔制度是科举。 明清科举与宋元科举相比，最大不同是八股取士。 明清考中举人，即可任官。考中进士，经过挑选庶吉士，其余进士直接任官。 7-2 选官制度 7-2-1 科举制 明清的庶吉士制度在培养人才上有着特殊作用。选拔庶吉士称为馆选。 明清的科举制度就其制度的严密性、规范性来说，堪称完备。八股取士实际是古代科举向标准化、规范化方向发展的结果，在技术手段上，达到了古代所能达到的最高成就。 7-2 选官制度 7-2-2 明代官吏铨选 明代官吏铨选，文归吏部，武归兵部。 文官初授官职，都有参加吏部的大选。它极注重出身，正途和杂途有天壤之别。 7-2 选官制度 7-2-3 明清官吏考核制度 明代：考满与考察两法。 清代：“四格八法”。 四格：才（长短平）、守（廉平贪）、 政（勤平怠）、年（青中老）。 八法：贪、酷、浮躁、不及、老、病、 罢软、不谨。 　　 即明、清两代的贡院， 建于明永乐十三年。是礼部会试的考场，也是顺天府乡试的考场。位于今北京建国门内中国社会科学院一带，现今还有贡院东街、贡院西街、贡院头条等地名。 　　明初，由于正在修建紫禁城和京城城墙，财力不足，贡院只用木板、苇席等物，因陋就简搭建而成。明英宗天顺七年的一次“春闱”失火。因考生都被锁在考棚内答卷（怕作弊，故称“锁院”），结果被烧死一百多名举人。后埋葬在朝阳门外，人称“天下英才冢”。万历年间，由大学士张居正提议，贡院改成以砖瓦结构为主的房间。? 1.陈德远，“一门四进士 父子两翰林—一个军屯后裔家庭文化的变迁与发展”，贵州文史丛刊，2002年第4期。 2.鲁南，“国宝‘状元卷’被盗始末”，法律与生活，2009年第1期。 3.任爽、石庆环，“科举制度与公务员制度：中西政治发展史上的一个交汇点”，东北师大学报（哲学社会科学版），2002年第4期。 7-3 法律 在法律制度建设上，明清是一个体系。 明代：洪武年间，制定《大明律》， 弘治年间，制定《大明会典》作为行 政规范性质的法典。 清代：《大清律集解附例》、《雍正会典》 、《乾隆会典》、《嘉靖会典事例》、 《光绪会典》等。 7-3 法律 清代：制定了针对少数民族的单行法律法规，以适应不同民族地区的司法需要。如《回律》、《番律》、《蒙古律》、《西宁蕃子治罪条例》和《苗律》。 7-3 法律 明清司法制度的差别： 明代、清代在司法的宽严程度上的大不相同，在对官吏的法治监督上，明代失之严峻，清代失之宽容。 清代整饰吏治从宽，整饰思想则从严。→文字狱 秦汉以来的法制，以皇权为法律的基本渊源，刑法、民法、行政法诸法合一；司法行政不分，形成了中华法系的基本特点。明清的法制体系把中华法系推到了尽头，却未能向近代法制体系转化。 中国古代的皇权专制的家天下体制，使其制度建设多侧重于保证君主的绝对权力，保证政治统治的有效性，防范“奸邪道党”，而对社会的管理重视不够。 同一制度体系，在不同君主手里，可以形成相反的社会效益。汉承秦制，唐承隋制，宋承唐制，清承明制，制度体系并无大的变化，但由于操作人员不同，理念不同，一治一乱，几成天壤之别。 2-2 秦汉时期 2-2-2 选官制度 察举是由中央政府的三公九卿和地方政府的 郡国首相向皇帝推荐人才； 征召是皇帝对特殊人才直接聘任；辟除是长 官直接聘任部下； 任子是对高级官员子弟的一种特殊照顾； 赀选规定必须具备一定的家产才能被选拔。 2-2 秦汉时期 2-2-2 选官制度 汉代以察举和辟除为主要的选官制度，解决了战国依赖军功制和养士制不适应治理国家的问题，比较成功地完成了由夺天下到治理天下的转变。 2-2 秦汉时期 2-2-3 法律制度 秦崇尚法治，轻刑重罪，严刑酷法。 汉初，由萧何制定了崇尚宽简的《九章律》。到武帝以后，重用“条定律令”。其法制的指导思想则为礼法并用，以礼入法，儒家经义成为法理的基础，坚持德主刑辅，先教后刑，奠定了此后法制体系“礼刑一体”的基本框架。 3-1 政治制度