浅谈基层公共文化服务建设中人化.doc

浅谈基层公共文化服务体系建设中的“人”化 刘双湖 党中央非常重视基层文化建设中的人才建设，先后下发了相关文件，特别是十七届六中全会的《决定》中指出：“建设宏大文化人才队伍为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。要造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍，加强基层文化人才队伍建设，加强职业道德建设和作风建设基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。 中宣部等6部委在2010年就加强基层宣传文化队伍建设专门下发了《 关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见文化建设中文化人才队伍的培养就显得很关键，没有文化人才队伍的培养，国家的文化底蕴无法提高，民族的发展潜力无法提升，所以我们需要加强文化人才队伍的建设，不断引导文化人才队伍进基层、社区，宣传和引导全社会的文化设，努力提高我国的综合文化水平。 （一）目前缺少的就是人才，特别是专业人才 乡镇综合文化站在全国各地的普遍建立，奠定了开展群众文体活动的基础，它是靠政策推动，财政支持，各方面配合，文化站人员主动参与，而建好的。但解决乡镇文化站长效运行机制的问题，还是要靠政策推动。文化站工作的四大要素：阵地、经费、人员、活动，前两项已落实好或正在落实之中，2011年2月文化部、财政部出台的公益性文化单位免费开放，对每个乡镇文化站补助5万元，这对在开展活动时的费用上，有了基本保障。解决乡镇文化站长效运行机制的问题，就是要将现有的阵地充分利用起来，尽量满足人们群众的精神文化需求，将党的文化惠民政策、文化民生工作落到实处。乡镇文化站补助5万元的到位，巧媳妇们更能烹饪出丰盛的精神食品，供群众享受。长效运行机制中的充分利用阵地，实际上是四句话：阵地是基础、经费是保障、人员是关键、活动是生命。要使文化活动具有生命力，在选准人、用好人、管住人上就要尽快出台一些相关的人才政策，来支撑其它三项要素的建立，使之成为真正发挥了作用的文化站，真正成为农村精神文明建设的主阵地，农村公共文化服务体系建设才能像模像样。 （二）改变管理体制，以县级管理为主 《新华日报》《中国文化报》曾刊载全国政协委员吴为山的提案，文化站切莫成为“空壳站”，提案建议改革现行的乡镇文化站管理机制、投入机制、用人机制，将文化站人员、经费、设施划归文化行政部门，增强新形势下乡镇文化站的自我发展能力。现有体制束缚文化站的发展，有些合并乡镇在编人员多的达4至6人，而有的乡镇一个都没有，不能流动，造成死水一潭。 （三）尽快出台文化站人才计划，将文化民生工作落到实处。吴为山委员提案建议，“建立乡镇文化站人员准入、培训制度。动员和鼓励大中专院校毕业生，特别是熟悉农村生活、有一定文艺专长的青年学生投身农村文化建设，也要加强对乡镇文化站干部的后续培训”。将文化站有限的编制用好用足，将不适应的人调转出去。从根本上解决“三不”现象，即：不专职、不专业、不专心。学习重庆市的做法，出台每个乡镇配1名大专以上专业人才。 在解决人才严重缺乏的问题的同时，解决好人员的待遇问题，现在工作三十几年的人，不抵二十来岁在戴南打工的人的报酬。张雷书记在中共泰州市第四次代表大会上的报告中指出：“…….加强基层文化人才的配备、培养，扶持发展具有乡土风情和特色的农村文化活动，增强农村文化自我‘造血’能力、自我发展能力。”在编人员中，各乡镇的待遇落实也不同，工调不能及时到位，福利落实不全，有的为了办医保还找人说情、请客吃饭，至今还是有人没有落实医保。住房公积金也有一半的没有落实。不在编人员有的工作超过十年，进不了编，待遇比在编的更差，有的只好在乡镇兼职（有做办公室主任的、有做村支书的，他们的待遇还可以），有的自己办企业。出台提高合格人选的政治、经济待遇，不低于当地平均生活水平的政策。 （五）要发挥基层文化工作者的主观能动性，