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深圳、重庆、襄阳三市的政府电子采购系统的比较 电子化政府采购作为以数字证书认证 （CA）技术对采购人、供应商、采购代理机构、评审专家、行政监督部门等交易主体身份进行识别，通过计算机、信息和网络技术手段对招标投标数据电文进行处理，实现采购委托、招标、投标、开标、评标、中标、质疑、投诉、采购合同签订、采购标的验收、支付等全部或部分流程的无纸化、网络化，并实现网上实时进行行政监督的一种交易方式，正在逐步取代、现有的纸质媒介为主体和招标投标交易主体面对面的交易方式。相对传统的交易方式，电子化政府采购对于进一步规范政府采购行为，打造 “阳光采购”、“廉洁采购”、“效率采购”，提高政府采购管理水平等具有非常重要的意义。 通过登录三市的政府电子采购网站可以较明显的看出，深圳和重庆两市的政府电子采购系统较为全面和完善。下面就这三市的电子采购系统进行比较，以此分析襄阳市政府电子采购系统存在的问题，并提出一些建议。 深圳市政府电子采购系统 深圳市政府采购中心是2002年10月成立的直属市政府的专职集中采购机构，主要负责深圳市采购主体项目的集中采购和招标组织工作。中心从2003年开始着力建设电子政府采购系统，在全国率先实行了电子政府采购，在国际互联网上完成政府采购的全过程，包括在网上申报、审核、发布采购公告、招标、投标、评标、询价、投诉、监管等信息处理，全国各地的供应商均可直接通过互联网络参与投标。中心还推进了市区两级网上政府采购统一操作平台建设，在全市范围内实现了管理信息资源共享，建立起全市统一的政府采购结果公告系统、专家库抽取系统、统一的供应商等。同时，该系统还与财政部门和监察部门的系统对接，便于对采购情况进行有效监管。电子化采购彻底改变了以往手工操作方式，实现了政府采购全主体、全功能、全流程网上操作，极大提高了采购效率，创新了采购手段。 　深圳市政府的电子采购系统比一般的政府采购系统的优势在于，它完全实行网上投标，供应商投标的所有操作都在网上进行，包括投标响应、下载标书、投标答疑、上传标书。省去了传统方式的做纸质标书，开标要到达现场的弊端，对外地的投标供应商极其有力。极大的节省了人力、物力、财力。采购中心遵循公开、公平、公正的原则，最大限度的为各投标供应商提供便利，实现了阳光下的采购！ 重庆市政府电子采购系统 　随着前不久重庆市地方税务局网络设备项目网上招标投标的成功举行，重庆市政府采购计划审批、采购执行环节监管、招标文件标准文本、政府采购评标、专家抽取以及合同登记拨款等六环节宣告实现网络化，信息化手段覆盖政府采购行为全流程。 　在实现网上招标投标之前，重庆市在去年年底取消了政府采购项目的人工申报，并要求市级采购部门通过重庆市政府采购网申报政府采购实施计划，与此同时，包括政府采购处在内的重庆市财政局各相关业务处室也实现了网络化审批，相关手续完成之后由重庆市财政局向重庆市政府采购中心通过网络下达采购计划，具体执行采购项目。这一环节的网络化是采购全流程电子化的重要内容，因为它彻底将采购人、采购监管部门从繁琐的采购实施计划申报审批工作中解脱出来，电子化手段通过时限设置保证了采购计划审批的及时，网络下达通过采购任务也大大提高了采购效率。在今年之前，重庆市级政府采购询价项目已经开始网络化操作，网上投标、评标功能的顺利投入使用，标志着政府采购活动最主要的采购方式实现了电子化。不仅如此，重庆市还针对标书编制存在的一些问题以及标书确认环节个别采购人久拖不决的现状，借助信息化手段制定了电子化招标文件标准文本，统一评审内容、规范项目评分办法。与此同时，重庆市还明确采购项目责任人职责以及各事项办理时效，实现招标文件编制、审批等流转过程全部通过网络进行。如此一来，重庆市的政府采购招标文件格式标准了、内容规范了，招标效率也提高了。采购人完成采购项目后，还要将政府采购合同上传到重庆市政府采购网，提出采购款项支付申请。重庆市政府采购处在网上审核申请，对符合要求的报国库处拨款，从而实现了合同备案与采购资金支付的网络化。 三、襄阳市电子采购系统 与深圳和重庆两市相比襄阳市的政府电子采购系统有如下一些问题： 第一，没有建立一个独立完善的电子采购系统。 第二，缺乏相关的法律规章制度。 第三，在采购网站中只是提供了招标公告和中标结果，其它的采购过程还没有实现电子化，没有实现有效的监督和公开透明，缺乏信息管系统。 第四，人才、技术不完备,采购网络基础设施落后。 第五，缺乏统一的采购信息平台,信息孤岛问题严重。 第六，基础设施及配套建设不成熟。 四、对襄阳政府电子采购系统建设的建议 第一，建立一个独立完善的电子采购系统，尽快实现政府采购过程的全面电子化。 第二，建立完善的电子采购制度体系。 首先，要构建有效的法律环境。其次，应建立基本的信用等级制度。 第三，重