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我国乡镇行政管理体制改革研究_杨顺湘.pdf

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我国乡镇行政管理体制改革研究_杨顺湘

DO I :10.15895/j .cnki .rwzz.2009.06.025 * 我国乡镇行政管理体制改革研究 ●杨顺湘  自废除人民公社制度建立乡镇后,我国乡镇体制几经撤并乡镇、改革机 构,未有实质性变 , 存在问题亟待改革。目前研究我国乡镇机构改革存在着撤消论、保 留论、自治论等观点, 本文则认为乡镇行政管理体制改革基本要求应从乡镇机构改革的 根本方向、基本保证、必然途径、有效方式、有力措施、必然趋势等方面创新, 努力探索区 镇合一、镇改街、镇管社区、社区共治、网络 等改革模式, 探索我国乡镇行政管理体制改 革新的模式。  行政管理体制 我国乡镇机构 改革纵横 创新模式 公共服务型政府 〔〕C912.82 〔〕A 〔〕0447-662 X(2009 )06-0 169-07   , , , 。,, 。, “、 ”、“”、“”, “”,。 。   、 20 80,、, ,,。 (一)乡镇体制的沿革 ,。 1983 《》。 ,,、、, 。 ,。 2001, 《》, 。, 2002 , 25 “ ”, 39240, 1997 15%。 “”, 。,。:, ;, “”, 。 *:2008《——— 》(:08XJL006);:2008 7 7;:。     169 2009 6     , 。 2006 ,, 、 。 2009 , 、《 》, 。 。, “”。: ,;。, 、。 (二)乡镇状况 。, ,。, 2005 , 35473, 4.98%; 6152, 5.54%。 ( 1)     1 2001—2006 、 () (%) () (%) 2000 44 867 5902 2001 40 370 10.02 5972 1.19 2002 39240 2.8 5516 -7.64 2003 38290 2.4 2 5751 4.26 2004 37 334 2.5 5 829 1.36 2005 35473 4.9 8 6 152 5.54 2006 34 675 2.25   资料来源:民政部《2000—2006 年民政事业发展统计报告》 。、,、、 。,,

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