《SPS协定》与SPS措施通报评议.pdf

SPS 专栏 《SPS 协定》与 SPS 措施通报评议 毛雪丹 　樊永祥 ( 中国疾控中心营养与食品安全所 ,北京 　10002 1) 关键词 :实施卫生与植物卫生措施协定 ;世界卫生 ;检疫 　　随着世界经济的发展 ,食品贸易成为国际商务 1 　《SPS 协定》的背景和主要内容 的重要内容 ,食品安全问题越来越受到世界各国的 1. 1 　制定《SPS 协定》的必要性 　在 SPS 协定形成 重视 。早在二次世界大战结束以后 ,一些发达国家 之前 ,针对动物卫生 、植物卫生和食品安全国际上已 为了处理国际商务的合作问题 ,拟成立“国际贸易组 经形 成 了 国 际 兽 医 局 ( Office International des 织”。当时有 50 个国家参与该机构 ,并且为该机构 Epizooties , 简 称 OIE ) 、国 际 植 物 保 护 公 约 ( ) 制定章程 。然而在该章程还未生效之际 ,50 个成员 International Plant Protection Convention ,简称 IPPC 和 ( 国的 23 个成员决定就降低和限制关税问题开展谈 食品法典委员会 Codex Alimentarius Commission ,简称 ) 判 ,并于 1947 年进行 。各国就贸易规则 、关税减让 CAC 三大国际标准体系 ,那么既然已经有了相应的 等一些问题达成协议 ,该协议于 1948 年生效 ,称为 国际标准和协议 ,为何还要制定 SPS 协定 ? ( 随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提 关税与贸易总协定 the General Agreement on Tariffs and Trade , 简称 GATT) 。 高 ,各国实行的动植物检验检疫制度对贸易的影响 由于“国际贸易组织”的章程仍处于谈判之中 , 越来越大 ,许多国家特别是发达国家利用检疫手段 因此 GATT 只是一个临时性文件 ,但在近半个世纪 来限制农畜产品的进 口,动植物检疫就成为某些国 中 , GATT 的持续努力很大程度上促进了世界经济 家为了保护本国的农畜产品市场而运用的一种隐蔽 的发展 ,在降低关税等问题上取得了很大成功 。随 性很强的技术壁垒措施 。TBT 协定对动植物产品的 着世界经济的迅猛发展 ,一些非关税问题 日益突出 , 标准及制定标准的合格评定程序制定了规则 。但是 GATT 已经明显不适应新形势的发展 。为此 , 各国 对具体的动植物的检验检疫措施的约束力还不够 , 历经八年的多边贸易谈判 ,于 1994 年签署了乌拉圭 要求也不具体 。众多案例表明 ,涉及食品安全和动 协定 ,1995 年 1 月 GATT 协定正式生效 。 植物有害生物的检疫措施不同于一般的技术性贸易 ( 措施 ,有着特殊性并有时对贸易产生较大的限制作 同时 , 世界贸易组织 World Trade Organization , 简称 WTO) 成立 ,涉及食品贸易的《实施卫生与植物 用 。因此 ,为了解决农畜产品贸易中的检疫矛盾 ,在 ( 乌拉圭回合谈判中达