煤矿开采企业安全隐患排查上报通用标准（征求意见稿）.doc

煤矿开采企业安全隐患排查上报通用标准（试行） 本标准适用于指导煤矿开采企业编写更为详细的安全隐患查报标准，并依照此通用标准对查出的安全隐患进行归类上报。 本标准自发布之日起施行。 一、基础管理类隐患 隐患类别 隐患内容 备注 1.1资质证照 1.1.1 缺少资质证照 1.1.1.1未取得营业执照 《中华人民共和国公司法》(中华人民共和国主席令第8号)第七条：应取得营业执照。 1.1.1.2未取得采矿许可证 《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议修订）第十九条：经批准开办的煤矿企业，凭批准文件由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。 1.1.1.3未取得安全生产许可证 《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）第二条：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 1.1.2 资质证照未合法有效 1.1.2.1营业执照内容与实际不符 《中华人民共和国公司法》(中华人民共和国主席令第8号)第七条：公司营业执照记载的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。 1.1.2.2采矿许可证未按规定申请变更登记或采矿权证超出有效期限 《矿产资源开采登记管理办法》（中华人民共和国国务院令第241号）第十五条：有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。 1.1.2.3安全生产许可证过期 《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397号）第九条：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。 1.1.2.4安全资格证过期 《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）第二十六条：煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证有效期届满需要延期的，持证人应当在期满前60日内向考核发证部门申请办理延期复审手续。申请延期复审前，应当参加相应复训并考核合格。 1.2安全生产管理机构及人员 1.2.1安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷 1.2.1.1未设置安全生产机构 《煤矿安全规程》第四条：煤矿企业必须设置安全生产机构。 1.2.1.2未设置职业危害防治管理机构 《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》：（八）煤矿企业应建立健全职业危害防治管理机构。 1.2.1.3未建立防突机构 《防治煤与瓦斯突出规定》第四条：有突出矿井的企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。 1.2.1.4未建立防治水机构 《煤矿防治水规定》第五条：水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井应当设立专门的防治水机构。 1.2.2安全管理人员（含职业健康管理人员）配备缺陷 1.2.2.1安全生产管理人员人员缺陷 《煤矿安全规程》第四条：配备适应工作需要的安全生产人员和装备。 1.2.2.2职业危害管理无专职人员 《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》：（八）配备专职管理人员，负责职业危害防治日常管理工作。 1.2.2.3防治水专业技术人员、探放水队伍缺陷 《煤矿防治水规定》第五条：煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业人员。 1.3 安全规章制度 1.3.1安全生产责任制缺陷 1.3.1.1未按规定建立、健全相关人员的安全生产责任制 《煤矿安全规程》第三条：煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。 1.3.2安全管理制度缺陷 1.3.2.1未建立健全安全管理制度 《煤矿安全规程》第三条：煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度。 1.3.3安全操作规程缺陷 1.3.3.1未建立健全安全操作规程 《四川省安全生产条例》(四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号) 第十四条：安全操作规程应覆盖主要设备设施生产作业和具有安全风险的作业活动等。 1.3.4制度（文件）管理缺陷 1.3.4.1未按规定制定、完善、发布相关制度 《煤矿安全规程》第三条：煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度。 1.4安全培训教育 1.