关于上海“四个中心”建设的若干思考.pdf

@矸磨炭l吞l第s5期z…年4月 关于上海“四个中心建设的若干思考* 王 战 (上海社会科学院200020) 摘要：“创新驱动，转型发展”，最终要服务的是上海的“四个中心”建设。上海通过制度创 新，推动了金融、贸易、航运“三个中心”的建设，但不能说上海的制度创新推动了经济中心的建 设，因为金融、贸易、航运都是服务业，把信息技术加进去就是现代服务业；上海要成为“四个中 心”，还必须通过科技创新发展先进制造业、发展实体经济，而发展实体经济，更要注重发展文 化创意产业，发展绿色经济、平台经济、健康经济，发展智能制造业。 关键词：“四个中心”创新驱动制度创新 中图分类号：F123。3 关于上海发展战略的讨论，离不开两种提法： 自贸试验区建设很重要的一个基础就是贸易中心 一是“创新驱动”，二是“四个中心”建设。现从评 的进一步创新。显然，贸易中心建设又会加强。 述的角度，来探讨“创新驱动”和“四个中心”建设 现在的问题是，上海今后的发展战略，究竟是 中的问题。因为真正的讨论，还是要从问题出发。 “创新驱动，转型发展”，还是“四个中心”建设，这 回顾之前的10年，可以看到上海的“四个中 两者并不完全一致。这个问题需要进一步搞清 心”建设格局是有变化的。首先是从“三个中心” 楚。我认为，“创新驱动，转型发展”仅仅是手段， 变成“四个中心”；2008年金融危机以后，“四个中 最终要服务的是上海的“四个中心”建设。还有一 心”重点推的是“两个中心”：金融中心和航运中 个需要认清的关系：“三个中心”和“一个中心”的 心。之后，上海十次党代会提出了“创新驱动，转 关系。如果认为，上海建成金融中心、贸易中心、 型发展”的战略。当时有4种提法，其中“创新驱 航运中心，上海自然就成为经济中心、成为“四个 动，转型发展”的提法认同度很高，成为一种战略 中心”了。这个推理是错的，因为金融、贸易、航运 共识，于是就把这个提法作为上海发展战略。其 都是服务业，如果把信息技术加进去就是现代服 后两三年中，“四个中心”的提法淡化了，而“创新 务业。但是，上海这个拥有2400万人口的城市还 驱动，转型发展”的提法很热，一直到中共十八大， 需不需要实体经济?还需不需要制造业、先进制 中央明确了创新驱动发展的战略，这也是中央对 造业?这一块关注得不够。如果对实体经济关注 上海“创新驱动，转型发展”战略的一种肯定。最 不够，又会产生另外一个问题，即“创新驱动”指的 近，“四个中心”实际上又变成“三个中心”了，因为 是什么创新?文件上很清楚，是科技创新，也是制 作者简介：王战，研究员，上海社会科学院院长。 *本文根据作者于2013年11月5日在上海发展研究基金会成立20周年研讨会上演讲的录音整理而成，未经本人审阅。 —— ，—— 万方数据 @矸孝炭I吞I第es期z…年4月 度创新。上海做得比较好的，首先在制度创新。 主体。 上海确实抓住了这一轮改革开放的主动权，通过 讨论“四个中心”的问题，现在和1980年代后 制度创新推动了“三个中心”的建设，但不能说上 期的微观基础已经不同了。当时没有信息技术革 海的制度创新推动了经济中心的建设。 命，1989年还在讨论超导革命，1993年后信息高 第一个制度创新是“营业税改征增值税”。我 速公路就出现了。而信息技术的出现，实际上在 国1994年实施分税制改革后，第三产业实行征收改变产业业态和企