关于我国城管执法现状的思考_以西安市为例_郝耕.pdf

年第 期 理论前沿 2014 12 关于我国城管执法现状的思考 ——— 以西安市为例 郝 耕 （西安财经学院公共管理学院， 陕西 西安710063 ） 摘 要 随着我国城市化进程的不断加快，城市管理活动越来越受到社会各界的广泛关注， 城管 是中国行政管理体制的特色化产 [ ] 物，是城市文明化、现代化管理执法主体的一份子，城管执法牵动着整个和谐新社会的构建。 提起 城管 无人不知无人不晓，然而， 城 管 却牵动着国人的敏感神经， 城管执法 问题日益突出，带给人民诸多负面形象 近年来，西安致力于国际化大都市建设，城市化建设日益隆盛，城管扮演着重要角色。 因此，本文以西安为例，通过分析西安市城管 执法中存在严重的违反程序执法、不文明执法、暴力执法、执法犯法等现象，剖析出城管执法人员素质低下、执法程序不规范等原因， 为重塑城管形象，打造高素质高质量高水平城管队伍提出建议。 关键词 城管执法 暴力执法 人员素质 重塑形象 [ ] ; ; ; 一、西安市城管执法的现状分析 须把保障人的生存权放在首位。 和谐执法，就要以法为据，以理服 近年来西安市城管执法局努力开展各项工作，使得西安市整 人。 在严格执法过程中，不要去伤害一些人的、尤其是低收入者的 基本生活来源，这是最基本的底线。 执法部门应弃 禁止 而重 疏 体风貌有了很大改善。表现为：1.执法队伍趋于完善，职能分工日 导 ，少 罚款 而多 教育 ，反对 暴力 而倡导 和谐 。 小摊贩 与 益精细化西安市城市综合管理执法局成立之初主要担负市容 环境，违法建筑，户外广告等方面职能。 2.执法人员素质提升， 城市共生的最佳途径，是引导和宽容，而不是片面的管制和打压。 人才队伍不断充实。 3.市容环境明显改善，城市形象得到提升。 （二）提高城管执法人员素质。 严把城管执法人员准入机制， 西安市城市综合管理执法局在市委市政府的领导下，先后出台 执法人员必须按照公务员的标准和程序，采取考试，考核后择优 相关政策和办法，规范机动车占用人行道停放点，门牌匾额审查登 录用。 录用后必须进行岗前培训，上岗后定期进行培训或考核，对 记，户外广告设置，城市绿化，环境保护，市容卫生，蔬菜早市等各方 不合格人员实行无条件淘汰制，以保证队伍素质不断提升。 面。 这其中值得一提的是蔬菜早市的设置，既缓解了部分菜农摊贩 （三）完善城管立法、监督机制。 避免多头执法以及行政处 的生计窘境，又满足了广大市民的生活需求。 虽然，近年来西安城管 罚与行政管理职能的混淆。 规范执法程序，为城管执法人员有法 执法队伍建设进一步加强，城市管理水平和依法行政能力整体不断 可依，廉洁自律，政令畅通创造条件。 对城市管理方面的法律法 提升，为全市经济建设和社会各项事业发展提供了良好的城市环境 规等法制建设现状进行分析，完善城市管理法律体系，完善约束 容貌秩序。 但在具体执行过程中仍存在诸多问题。 监督机制、建立健全责任追究机制。 （