农村义务教育师资配置存在的问题与对策.pdf

2012年第1期 斑嗜探圣 No．1，2012 (总第247期) EDUCATIONEXPLORATION SefialNo．247 农村义务教育师资配置存在的问题与对策 吴明永 (长江师范学院思想政治理论课教学科研部，重庆涪陵408100) 摘要：当前．我国农村义务教育师资配置存在着编制短缺，队伍欠稳定；师资队伍整体素质偏低；结构不舍理 等问题，，优化农村义务教育师资配置，一要改革编制制度，加大资金投入，实现教师队伍稳定；二要努力实现队伍 整体素质的提高；三要多管齐下，实现教师队伍结构的优化。 关键词：农村义务教育；师资配置；问题；对策 中图分类号：C,451 文献标志码：A 文章编号：1002—0845(2012)01—0129—02 育委员会、重庆市教育科学研究院编印的(2008年重庆教育 一、农村义务教育师资配置存在的主要问题 发展报告》的统计，农村小学高级职称教师占32．09％，初中 1．编制短缺．队伍欠稳定。近年来，农村义务教育“师 高级职称教师仅占2．04％。 生比”的差距不断缩小，农村中小学教师数量得到了很大程 3．结构不合理，第一，年龄结构不合理。“截至2010 度的补充，但是依然存在不合理的问题。虽然城镇学校尤 年底．我国共有农村教师484．3万人。其中．农村小学、初中 其是霞点学校、实验学校教师数量充足甚至超编，但是在广 35岁以下教师分别仅占39％、52．6％、…，而在西部农村地区 大农村地区却存在义务教育阶段教师数量严重短缺的现 年青教师的比例更低。如陕西省洛南县“中小学教师35— 象。从《中国教育统计年鉴》的统计数据看，农村中学的“师 45岁的人数已占到专任教师总数的80％以上。这一点在农 生比”为l：17．08，农村小学的“师生比”为1：19．48，这距合 村中小学尤为突出””j。广大农村地区同样面临着教师老 理的“生师比”均还有一定距离．同时，由于城乡义务教育 龄化趋势。这部分教师在知识体系、教学能力、综合素质等 的不均衡发展，农村义务教育教师的待遇和工作环境与城 方面都不能与时俱进。只是凭借自身积累的教学经验开展 市教师相比均有一定差距，这在一定程度上影响了农村义 工作，许多人观念陈旧，教法落后，进取激情相对不够，职业 务教育教师队伍的稳定，尤其是那些优秀的教师一旦有机 倦怠明显．终身学习的意识不强，难以适应新课程的要求， 会就会往城市调动。 在很大程度卜．影响了，农村义务教育的教学质量。第二，性 2．教师队伍整体素质偏低。各地的义务教育教师资源 别结构不合理。据中华人民共和国教育部2009年统计数据 配置过程中，那些具有较高学历和职称，且教学能力强的教 显示，普通小学女专任教师比例达57％．普通初中女专任教 师被优先安排在城市、县镇，农村地区尤其是落后山区．义 师比例达48．8l％。而在广大的农村中小学，专任女教师的 务教育教师在高学历、高职称教师比例方面与城市相比均 比例大多都超过了50％，男性教师成为万花丛中的点缀，性 存在较大差距．农村义务教育教师高学历、高职称比例偏 别结构的不合理在一定程度上也制约着义务教育的质量。 低。据教育部师范教育司司长许涛加11年9月6日在教育 第三，学科结构不合理。从学科专业结构来看，重点学校、 部新闻发布会的介绍，全国“小学、初中专任教师的学历合 城市、县镇教师学科专业结构较为合理，而农村中小学教师 格牢分别达到了99．5％、98．7％。其中，农村小学