农村治安防范承包探析_刘小荣.pdf

农业考古 !#! 年创刊 农业考古 $%%’ ( $%%’ ( 农村治安防范承包探析 !刘小荣 ) * 内容提要 在农村实行治安承包是一种新的尝试和创新。目前，农村治安防范承包的基本模式 “ ” 主要是 治安承包人 防控模式、契约式治安联防保险模式和契约式治安联防基金模式。其理论依据 是治安需求理论、警务工作社会化理论和社会治安综合治理理论。实行治安有偿承包，是一种工作机 制上的创新，有效解决了人员落实问题、待遇问题、权利与义务问题。治安防范与经济利益挂勾，提高 了治安防范人员的积极性。 ) * 关键词 治安防范；农村；模式；理论依据；功能 ) * + , + , 作者简介 刘小荣 !$— ，男，江西公安专科学校治安系副教授。 江西南昌 --%%.- 近年来，由于大量青壮劳力外出打工、群众自防能 根据居民居住特点，按照地域、经济、亲情关系等 力减弱，在农村的一些地方，治安形势不断恶化，盗窃、 合理划分，以民主推荐、组织认定等方式确定治安承 抢劫等可防性案件屡有发生。针对这一情况，不少农村 包人，并以派出所为龙头、治保会为桥梁、治安中心户 “ ” “ ” 探索以 治安防范有偿承包 代替 义务巡逻打更 ，调 为载体进行运作。治安有偿承包，通过村民自愿集资 动各方面力量参与农村社会治安综合治理。这种做法 和用集体收入支付的办法以村民自治为基础，进一步 在我国是一种新的尝试和创新，笔者力图从治安承包 “ ” 明确治安承包人的责任。治安承包人 防控机制产生 的基本模式、理论依据和积极功能方面作些探讨。 后，社会上面一些不安定因素、事故隐患、违法犯罪线 一、农村治安防范承包的基本模式 索等动态情况，很快便反馈到公安机关。一些纠纷矛 治安承包，是将某一特定区域的治安防范任务有 “ ” “ 盾实现了 小事不出户、大事不出村 就被解决。治安 偿承包交给某个人或某一组织，承包人组织人员开展 ” 承包人 各自在当地组建一支治安巡防队进行季节性 巡防工作，相关政府部门根据区域内的刑事案发数量 巡防、行业间巡防、村组巡防等。巡防队实行以重点部 和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行 “ 位为点、以主要街道为线、以居民区为面的 点、线、 考核奖惩的社会治安防范制度。承包形式多种多样， ” 面 相结合的巡逻线路，进行巡逻。有条件的公安机关 主要有专业承包、属地承包、时段承包等。专业承包， 还专门配备应急警队，为巡防队夜巡作机动策应。接 在城镇就是将党政、事业单位安全保卫承包给保安公 到巡防队发现的警情后，拥有执法权的警察就近立即 司或保卫科，将重要部位承包到人；在农村就是将一