南京人居森林工程_城市生态公益林建设新模式.pdf

城 镇 绿 化 CHENGZHENLVHUA 南京人居森林工程 ——城市生态公益林建设新模式 　　　　　　　　　　 1 2 3 1 4 曹 蕾 丁伟华 吴 琼 陈 欣 黄利斌 1江苏省森林资源监测中心 南京 210036 2南京燕子矶公园 南京 210000 3南京雨花台风景区 南京 210000 4江苏省林业科学研究院 南京 211153 人居森林工程是“绿色南京” 资金问题往往困扰着许多地方政府。 良人居环境，在此基础上适度开发 建设的重要组成部分，本文介绍 如何借鉴经营城市的思想，通过机 一部分人居住宅，引导城市居民向 了人居森林工程建设的主要政策 制创新，吸引社会资本投入城市生 城郊扩散，促进森林休闲旅游业的 机制，并以南京白马湖人居森林 态公益林建设，缓解政府财政压力， 发展。同时，通过森林建设可使土地 工程项目为例，论述了人居森林 [1] 成为各地努力探索的新课题 。南京 增值，让投资者获得一定的回报。目 生态景观林建设的功能定位、基 市在“绿色南京”建设中，提出了人 前，南京市已率先起动了江宁青龙 本原则、总体布局及湿地生态风 居森林工程的经营思路，在这方面 山、溧水白马湖等6大人居森林工程 景林、社区景观生态林、景观防护 林和体验式休闲观光林等四种建 进行了有益的尝试。 建设项目，成为“绿色南京”建设的 设模式。 特色和亮点。 1人居森林工程的基本定位 　　 随着经济高速发展和现代化进 2002年，南京市委、市政府提 2人居森林工程的政策机制 出的《关于建设“绿色南京”的建议》 程的加快，城市人口急剧增长，城市 人居森林工程是采用生态公益 生态环境遭受破坏，建设城市森林， 中，将人居森林工程列入 “绿色南 林建设与土地开发捆帮在一起进行 改善人居环境，促进人与自然和谐， 京”建设的重要组成部分。人居森林 联合开发模式，通过生态公益林建 已成为现代城市建设的迫切需要。 工程就是通过在城郊接合部及周边 设使土地增值，土地开发后的收益 城市森林的公益性质决定了政府是 地区有选择地规划建设一批森林生 反哺生态公益林建设的投资。因此， 城市森林建设的投资主体，但是由 态居住区，吸引社会资本投资植树 人居森林工程具有很强的政策性， 于政府财力有限，城市森林建设的 造林，恢复植被，改善生态，营造优 涉及农林、规划、建设、国土等多个 政府部门，必须各部门密切配合，相 互协调，统一规划。人居森林项目一 般规划在城市郊区的丘陵荒地，不 得占用农业耕地，集中连片，规模不 2