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安全生产委员会 （第一期） 2011年1月10日 本 期 要 目 晋煤集安字[2011]1号 ——关于加强2011年安全生产工作的决定 晋煤集安监字[2011]2号 ——关于转发《关于转达发河南省义马煤业集团公司安全生产 管理经验材料的通知》的通知 晋煤集安监字[2011]3号 ——转发国务院安委会办公室关于三起煤矿事故通报的通知  晋煤集安字〔2011〕1号 关于加强2011年安全生产工作的决定 集团公司各单位、机关各处室： 2011年是“十二五”规划的开局之年，为适应集团公司“固煤、稳肥、增气、扩化、强机、兴电、育新”的产业发展工作思路，强力推进“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”战略愿景的实施，确保“十二五”开好局起好步，实现企业安全发展、转型发展、高效发展，现对加强2011年安全生产工作作出如下决定。 一、指导思想 以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则，牢固树立“安全高于一切，一切服从安全”理念，以扎实开展“安全生产规范化建设年”活动为主线，规范六个体系，狠抓五项重点，确保集团公司安全生产长治久安。 二、奋斗目标 1、杜绝较大及其以上死亡事故； 2、原煤生产百万吨死亡率控制在0.2 以下； 3、非煤产业死亡人数不超过3人； 4、千人重伤率控制在0.2 以下。 三、规范六个体系 （一）规范安全责任体系 1、进一步落实安全生产责任。强化各单位的安全主体责任，各职能部门的业务保安责任，板块管理机构的板块安全监管责任，各级安监部门的综合安全监管责任及有关部门的专业安全监管责任。 2、修订完善安全生产责任制。由安监局牵头，各业务处室配合，对集团公司领导和各业务处室的安全生产责任制进行修订完善。各单位对本单位的安全生产责任制进行修订完善，并汇编成册。安全生产责任制要涵盖各单位、各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，做到责任无盲区、管理无死角。 3、强化安全问责。 强化重大隐患问责。对查出的重大隐患要按照《晋城煤业集团重大安全生产隐患责任追究制度》进行责任追究。 加强“安全红线”管理。进一步修订完善《“安全红线”管理规定》，并严格落实。对触犯红线的领导予以免职；对触犯红线的岗位操作人员给予开除或留用察看处分。 严格事故责任追究。各单位发生生产安全事故，要按照《晋城煤业集团事故报告和调查处理规定》进行事故报告、调查、分析和处理，事故问责到单位班子成员和相关责任人员。 （二）规范安全制度体系 4、认真宣贯《晋城煤业集团安全生产管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》是集团公司安全管理的总纲和基本要求。各单位要认真组织职工学习《条例》，利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采用专业会议、专题讲座、培训班、知识竞赛等多种形式，做好《条例》的宣传贯彻工作。要把《条例》的学习、宣传、贯彻和落实作为强化安全管理的重要手段，紧紧围绕《条例》的要求扎实开展各项工作。 5、修订完善各项安全管理制度。安监局要结合《条例》的要求，对集团公司现有各项安全管理制度进行评价、修订、补充和完善，于一季度汇编成册。各单位要对现有安全管理制度进行修订完善，使制度简单、实用、有效，并汇编成册。通过修订完善安全管理制度，逐步建立起科学规范、管控有效、约束有力的安全制度体系。 （三）规范安全保障体系 6、各单位要依法生产、建设和经营。新建、改建、扩建项目要认真履行基本建设程序，严格执行行政许可和建设项目“三同时”制度。严格落实项目法人负责制，项目法人是行政许可的直接责任人。 7、加大安全投入。各单位要及时足额提取并切实管好用好安全费用。安全费用必须专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改和监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入。 　　8、坚持“科技兴安”。健全安全技术保障体系，建立完善技术管理体系、技术标准体系、技术创新体系和技术激励机制。针对影响和制约安全生产的技术问题，要落实责任，明确任务，开展科研攻关，鼓励员工进行技术革新，积极推广应用先进适用的新技术、新工艺、新装备和新材料，提高企业本质安全水平。加大科研经费支出，提高科技贡献率。 9、全面建立完善安全技术会诊长效机制。认真总结安全技术会诊经验，内外聘请专家和真正懂技术、懂专业、作风硬的专业技术人员组成专家组，充分发挥专家组作用，规范会诊程序，完善会诊标准，强化整改落实，提高会诊效果。对查出的问题要做到“五定”落实，挂牌督办，使安全技术会诊工作真正取得实效。 10、加强重大危险源防治