广西农村金融体系资金配置功能研究.pdf

2007第 11期 改革与 战略 NO．11，2007 第 23卷 (总第 171期 ) REFORMATION ＆ STRATEGY (Cumulatively，NO．171) 广西农村金融体系资金配置功能研究 袁梅花 ，蔡 幸 (1．广西社会科学界联合会 ，广西 南宁 530022；2．广西财经学院，广西 南宁 530004) [摘要]推进社会主义新农村建设 已成为广西经济现代化进程与社会发展稳定的重要命题 ，而高效发挥 广西农村金融体 系资金配置功能是不可或缺的。文章 以现代金融理论 “功能观”为基础 ，探讨 当前广西农村金 融体系资金配置功能异化的现状及主要症结，进而提 出基于有效发挥资金配置功能的广西农村金融改革的重 点 。 [关键词]农村金融体系；资金配置功能；改革重点 [中图分类号]F830．6 [文献标识码]A [文章编号]1002—736X(2007)11—0061—03 2456个 ，以 “三农”服务为宗 旨，以农户小额信用贷款为主体 ，成为广西农村 一 、 当前广西农村金融体系资 金融的主要力量，贷款余额逐年上升。从 1996年的140．63亿元增长到 2004 金配置功能缺失和异化现状 年的326．85亿元，增幅达56．97％。但是 ，另一方面，截至2005年末 ，广西农 1．农 业银行 。从 1994年开 村信用社对于农业方面发放的贷款仅 占广西金融机构贷款总额的 12．73％。 始 ，随着 中国农业银行广西分行剥 作为农业发展的一个资金来源，农村信用社对于农业项 目和农户的支持似 离政策性金融业务 以及其后与农村 乎显得较为薄弱。对于农业 70％以上的回收率来说，农村信用社在农业方 信用社脱离行政隶属关系，广西农 面的贷款投入力度仍显不足。 行加快 了国有专业银行 向国有商业 3．农业发展银行 。中国农业发展银行广西分行是广西政策性支农 的一 银行 的转变 ，业务经营范 围与其他 支重要力量。早期农发银行承担着以固定资产贷款为主体的各类农业开发 国有商业银行 已没有太大的差别 ， 和技术改造贷款等生产性贷款和扶贫贷款等功能，但后期 由于政策调整，农 在农村金融市场保持的主导地位 已 业发展银行仅是在农产 品收购方面发挥着政策性金融组织 的作用 ，其业务 经大大的弱化，业务上在农村吸储， 功能单一地退化成 “粮食银行”。其贷款余额总体呈现下降的趋势 ：从 1998 信贷业务有从农村 向城市收缩的倾 年的73．56亿元下降到 2003年的56．52亿元，下降比例达到了23．16％，到 向。农户新增放款额和贷款户数 已 2004年，其在广西的贷款余额才恢复到68．75亿元。可见，粮食收购市场放 远低于农信社。放款对象集 中于有 开 以后 ，农业发展银行在广西农村的政策性金融功能在弱化 ，对改善农业生 担保抵押 的个体工商户 ，业务 的重 产条件 、调整农村产业结构和促进农 民增收的作用乏力。 心为清收陈欠贷款。1999--2004年 4．农村邮政储蓄。广西邮储在许多商业银行收缩撤并农村网点的情况 6年间，农业类贷款余额 占总贷款余 下，通过遍布农村的500多个网点来开展代 收甘蔗款 、代发土地赔款、代缴 额逐年减少 ，从 1999年 的245．66亿 农电费、代发农村粮食直补款、发放养老金等代收付资金类业务，金融服务 元减少到 2004年 的72．24亿元 ；占 功能单一。由于在农村主要是吸收存款，即使是存单质押贷款还未被人们 比由 1999年 的 64．8％递减为 2004 熟悉 ，即使通过中国人民银行 以部分转贷农发行和农村金融机构再贷款等 年 的 12．1％。同时，农业银行贷款 方式将部分资金返还农村领域 ，也远不能补偿农村资金 的流失 。 权限从基层收缩 ，大量农村储蓄资金 广西邮政储 蓄市场 占有率基本情况表 流出农村。 2．农村信用社。 自