房屋拆迁中的产权问题浅析.PDF

中国月期刊咨询网 房屋拆迁中的产权问题浅析 副标题#e# ［摘要］城市房屋拆迁问题是关系到群众利益的大问题，如果处理不当，极易引发矛盾纠纷，破坏社会和谐。本文就 如何保护被拆迁人的合法权益问题做简要阐述。 [关键词]房屋拆迁；产权纠纷；合法权益；加强管理 城市要发展，就避免不了要拆迁问题，而城市房屋拆迁难免要触及方方面面的利益，“拆迁难”已成为制约城市化进 程的一个带有普遍性的问题，也成为实现科学发展、和谐发展的一大难题。本文从拆迁执行者的角度，就如何保护被 拆迁人的合法权益问题做简要阐述。 一、拆迁工作中存在的问题 目前我国城市正处在初步发展阶段，很多城市原有的老城区建设存在着规划不合理，配套设施不完备等情况。而要发 展新城区就避免不了搞建设，新建建设项目就避免不了房屋拆迁，这是一个现实问题。 当前在一些地方仍然存在比较严重的违法违规拆迁问题。如成立临时的建设项目指挥部组织实施拆迁；未取得房屋拆 迁许可证擅自拆迁；拆迁补偿安置标准不规范，不透明；拆迁人擅自扩大拆迁范围，延长拆迁期限；拆迁补偿安置资 金不能足额到位，专户储存，甚至挪作他用；拆迁人擅自延长过渡期限或拖欠过渡安置费等等，都是与现行拆迁的法 律规范相违背的，是侵害被拆迁人合法权益的行为。 二、保护被拆迁人合法权益的对策 要使被拆迁人权益得到切实的保护，关键在于房屋拆迁是否依法、依规、依程序进行，职能部门是否监管有力，补偿 标准是否合法合理，安置措施是否及时落实，建设资金是否按时到位，法律救济是否渠道畅通。只有严格而又有效的 监督管理措施，依法而又合理的拆迁补偿安置标准，安全而又到位的拆迁和建设资金，畅通而又公正的法律救济渠道 ，才能从根本上达到保护被拆迁人合法权益的目的，才能在经济建设和保护被拆迁人合法权益两个方面取得双赢效果 。 （一）依法拆迁，强化管理，保障有力 １、拆迁人依法进行房屋拆迁活动是保护被拆迁人合法权益的关键因素。 持证拆迁，即取得房屋拆迁许可证。任何单位因建设需要拆迁房屋的，应持建设项目计划立项批准文件、建设用地规 划批准文件、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、以及金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明等资料， 向拆迁主管部门提出申请，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。在房屋拆迁中，拆迁人必须按照房屋拆迁许可证核定 的拆迁范围、拆迁期限进行拆迁，不得超过批准的拆迁范围或者拆迁期限违法拆迁。 ２、加强对房屋拆迁的监督管理是保护被拆迁人合法权益的重要措施。 加强拆迁监督，维护市场秩序，首先，加强对拆迁人的监督管理力度，防止违法拆迁、损害被拆迁人合法权益的事情 发生。对无房屋拆迁许可证、超拆迁范围拆迁、超拆迁期限拆迁、自行评估、超期限安置等违法违规行为，拆迁主管 部门应当坚决制止、严肃查处。其次，加强对被拆迁人的监督管理力度，对乘拆迁之机满天要价、以闹取胜的，也应 及时制止，依法维护拆迁人的合法权益。要建立健康、有序的拆迁服务市场，保证房屋拆迁服务工作的公正和拆迁服 务工作的质量。第三，加强内部监督管理，对违法核发房屋拆迁许可证、该管理的不管理、该查处的不查处、不该管 的乱管等行政违法行为，要严肃处理，维护房屋拆迁正常秩序。 ３、建立健全房屋拆迁有关规章制度是保护被拆迁人合法权益的重要保证。 建立健全房屋拆迁有关规章制度，是以拆迁法规为依据，在拆迁管理、补偿安置、纠纷调处、监督检查等方面，通过 制定具体的政策规章和规范性文件，建立依法、规范、有序的房屋拆迁秩序，保护被拆迁人的合法权益。 （二）中介机构，规范服务，公开透明 动迁工作必须由具有房屋拆迁资质的单位实施，拆迁工作人员必须具有房屋拆迁工作人员上岗资格。未取得房屋拆迁 资质、上岗证的单位和人员不得从事房屋拆迁服务工作，不得接受委托拆迁。受拆迁人委托从事动迁工作的单位，既 要对拆迁人负责，又要对被拆迁人负责，必须依规办事，不得断水断电，甚至采取威胁、恐吓等野蛮手段强迫被拆迁 人搬迁，拆迁管理部门要加强对拆迁工作人员的法制教育和上岗培训，增强其遵纪守法意识，提高业务素质和能力。 拆迁评估必须由具有评估资质的评估机构依法进行，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素如实评估，对法 律负责。为保证房屋拆迁评估价格的公正性，拆迁人和被拆迁人都不得单方委托评估，必须由双方共同委托评估，双 方达不成共同意见时，经拆迁当事人申请由拆迁管理部门主持，以公开抽签方式确定评估单位。 （三）拆迁补偿标准合理，措施到位 １、制定符合拆迁法规政策的拆迁补偿安置标准是保护被拆迁人合法权益的根本所在。 房屋拆迁补偿安置标