2＿1环境影响评价程序.ppt

第二章 环境影响评价程序 第一节 环境影响评价程序的基本概念 第二节 环境影响评价的管理程序 第三节 环境影响评价的工作程序 第四节 污染源调查与工程分析 * * 第二章 环境影响评价程序 第一节 环境影响评价程序的基本概念 一、环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序：是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。分为管理程序和工作程序。 二、环境影响评价程序遵循原则 1.目的性原则；2.整体性原则；3.相关性原则 4.主导性原则；5.等衡性原则；6.动态性原则 7.随机性原则；8.社会经济性原则； 9.公众参与原则 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价分类筛选 根据国家环境保护总局“分类管理名录”对建设项目确定其应编制环境影响报告书、报告表或登记表的种类。 （1）编写环境影响报告书的项目： 新建或扩 建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些 影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往 未有过的。 第二节 环境影响评价的管理程序 一、环境影响评价分类筛选 （2）编写环境影响报告表的项目： 新建或扩 建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些 影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容 易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓 对环境的影响。 （3）编写环境影响登记表的项目： 对环境不 产生不利影响或影响极小的建设项目。 二、环境影响评价项目的监督管理 1. 评价单位资格考核与人员培训: 评价单位要持有《建设项目环境影响评价证书》，评价人员要持有上岗证。 2. 评价大纲的审查：评价大纲是环境影响报告 书的总体设计，在开展评价之前编制。由建设 单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送 行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评 审方式，提出审查意见。 环境影响评价的质量管理：按照环境影响 评价管理程序和工作程序进行有组织、有计划 的活动是确保环境影响评价质量的重要措施。 质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。 4.环境影响报告书的审批： 各级主管部门和环保部门在审批环境报告 书时应贯彻以下原则： ① 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和 环境效益相统一的原则； ② 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁污 染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的 原则； ③审查该项目是否符合城市功能区划和城市总 体发展规划； ⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染 控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”， “在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡 到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理上，要把单一污染源治理与集中治理或综合 整治结合起来”。 ④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合 国家规定； ⑥ 环境影响报告书审查以技术审查为主，审查 方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具 体情况而定。 第三节 环境影响评价的工作程序 环境影响评价的工作程序共分三个阶段：准备阶段、正式工作阶段、报告书编制阶段 。 一、环境影响评价工作等级确定 工作等级：需要编制环境影响评价和各专题工 作深度的划分。各单项环评划分为三级，一级最详细，二级次之，三级较简略（详细规定见相应导则）。 环境影响评价的工作等级划分依据： ① 建设项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项）。 ②项目所在地区的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况等）。 ③ 国家和地方政府所颁布的有关法规（包括环境质量标准和污染物排放标准）。 二、环境影响大纲的编写 评价大纲包括的内容： ①总则。包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。 ②建设项目概况。 ③拟建项目地区环境简况。 ④建设项目工程分析的内容与方法。 ⑤环境现状调查：根据已确定的各评价项目工 作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详 细地说明调查阐述、调查范围及调查的方法、 时期、地点、次数等。 ⑥环境影响预测与评价建设项目的环境影响： 包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数 的估值方法，对于环境影响的综合评价，应说 明拟采用的评价方法。 ⑦评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建 议的内容。 ⑧评价工作组织、计划安排。 ⑨经费概算。 三、区域环境质量现状调查和评价 区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。 1、环境调查的一