推动服务业领域的外国直接投资.PDF

O R GA N I SAT I O N F O R E C O N O M I C C O - O P E R AT I O N A N D D E V E LO P M E NT China Policy Brief OECD Better Policies Series MARCH 2 017 www .oecd .org/china 投资 推动服务业领域的外国直接投资 ` 高效的服务业不仅对于经济体的服务部门至关重要，对制造业的竞争力也很关键。 ` 近期，中国采取了重要措施推动外国直接投资自由化，经合组织的外国直接投资限制指数 显示，与其他国家相比，中国在外国直接投资制度改革方面位居前列。 ` 额外的改革，尤其是针对为全球价值链提供支持的数字网络和供应链服务——运输、物 流、电信和计算机服务的改革，能进一步提升中国参与全球价值链的水平。 问题何在 经合组织附加值贸易和全球价值链的相关工作表 输等主要服务业领域的投资限制。2016年的后续改 明，货物和服务沿制造业价值链的协调有序流动需要 革放宽了某些行业的投资审核要求，进一步改善了中国 完善的运输、物流、金融、通信以及其他商业和专业服 的外国直接投资管理制度，使其开放度和透明度更接近 务。然而，没有最佳的国际实践和世界一流的投入，也 于国际水平。这些举措对推动服务贸易和投资至关重 无法发展世界级的服务业。因此，和其他国家一样，去 要。 除对服务业外国直接投资的现有限制能使中国获益良 多。近年来，中国采取了重要措施减少对外国投资的限 尽管已经进行了重大改革，中国仍可在部分领域进 制，经合组织的外国直接投资监管限制指数显示（见 一步去除对外国直接投资的限制，充分利用外国直接投 图），与其他国家相比，中国在外国直接投资制度改革 资带来的机会。中国继续在《外商投资产业指导目录》 方面位居前列。2015年中国修订了管理外资的主要文件 中列出的各种服务业对外资股权进行限制。这些包括在 《外商投资产业指导目录》，有助于放宽分销和铁路运 国内航空和海运公司中外资不得拥有多数股权，并完全 中国已经大幅减少了对外国投资的限制，但仍有进一步改革的空间 经合组织外国直接投资监管限制指数，从0（完全开放）到1（不开放） 0.7 中国 经合组织 非经合组织国家 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 1997 2003 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (初步) 注：经合组织外国直接投资监管限制指数仅涵盖歧视外国投资者的法定措施（如对外国股权的限制、审核程序、对主要外国雇员的限制和其他运营措施等）。中国2016年的初步得分仅 反映2016年10月进行的外资审批制度改革。 来源：经合组织外国直接投资监管限制指数数据库，/inve