浅析建筑工程造价控制中的预决算问题.PDF

中国月期刊咨询网 浅析建筑工程造价控制中的预决算问题 摘要：在市场经济条件下，在中国加入WTO与世界接轨后，中国建筑行业如何有效地进行工程造价控制是工程建设 管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在 ，最终导致工程投资严重失控。笔者现就如何搞好建设项目的工程造价控制，谈谈自己的看法。 关键词：建设项目；工程造价控制；项目造价管理 1、我国工程造价管理存在的问题 1.1不够重视投资决策阶段工程造价的控制。 长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期 确定工程造价的有效依据，只能依靠专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影 响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有： (1)人为因素造成概算降低。有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金 缺口。 (2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定。 (3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。 1.2设计阶段的工程造价控制不严 设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结 合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。 当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一 ，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济深入分析不够、在设计中大多 重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法达成优化设计方案， 编制初步设计、概算起不到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏 算，引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 1.3施工阶段对工程造价控制不够 在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中有这样那样 的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环 节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。 1.4工程竣工结算阶段的工程造价控制不力 建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发 包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计 变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达 的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多 数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工 程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。 2、控制建设项目工程造价的措施 2.1决策阶段工程造价的控制 2.1.1编制投资估算 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据 。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及 向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要 正确完整地反映工程项目的建设。 2.1.2投资估算必须是设计在投资估算中的真实反映 这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较．方案要优化，设计方案 不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去 ，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估 算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也 直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。 2.2设计阶段工程造价的控制 2.2.1提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位 由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑