浅谈工程建设中存在的问题及对策-理工论文.PDF

中国月期刊咨询网 浅谈工程建设中存在的问题及对策-理工论文 副标题#e# 浅谈工程建设中存在的问题及对策 李亚萍 泰州市海陵区审计局江苏泰州225300 【摘要】工程建设项目审计是有效促进工程项目管理，降低工程建设成本，提高财政资金绩效的重要途径。本文从一 些地区拆迁、工程建设审计实践中发现的问题入手，描述存在问题的现状，阐述工程管理相关单位的各自职责，提出 完善工程管理的方法和途径，以供参考和借鉴。 【关键词】工程建设审计 工程建设，特别是政府投资工程项目，事关政治经济社会发展大局，是完善基础设施、改善民生、创造良好生产生活 条件的迫切需要，是造福百姓的惠民工程，是贯彻落实党的十七大精神的具体行动。从审计情况看，大多建设部门和 单位都能着眼全局，明确责任，以建设目标任务的落实，全力推进经济社会的快速发展。但在审计过程中也发现工程 建设方面还存在一些问题，需要我们共同探讨和加以研究。 一、拆迁过程中存在的问题及对策 （一）工程项目管理混乱，资料缺失。有的工程项目到审计时，都未能形成完整的工程结算报表，工程发生的成本和 费用未作归集，账簿反映的资金情况不完整且比较零乱。有的拆迁档案无产权证、土地证、无房屋平面图，有的甚至 没有拆迁协议，从而延长了审计周期，严重影响了审计工作的进度。 （二）有的工程项目在拆迁补偿过程中，发现无依据和证明资料，擅自确认土地院落、违建房面积，重复补偿等增加 拆迁费用的情况。 （三）有的工程项目在拆迁补偿过程中，不执行政府拆迁分户文件规定，擅自以会办同意分户，增加拆迁费用。例如 审计某项目时就发现该项目拆迁基本户221户，通过会办同意分户形成533户的情况，其中有超过70周岁分户的；有不 满18周岁分户；有夫妻分户的；还有买卖转让形成分户等情况。 （四）有的工程项目在拆迁补偿中，未严格执行相关规定，擅自扩大低保补偿范围，增加拆迁费用。例如某工程项目 享受“低保”补偿的有188户，占《房产调查灭籍汇总表》反映拆迁总户数的28%。其中：会办同意及转让拆迁面积 分户并享受“低保”补偿的98户；已参加房改并享受“低保”补偿的6户；另有住房并享受“低保”补偿的2户；会办 、会议纪要、协议同意参照“低保”补偿的19户。从而形成多支付补偿费用4264649元。 （五）有的工程项目在拆迁补偿时，擅自以会议纪要改变土地性质给予补偿，提高补偿标准，增加拆迁费用。如某集 体土地上自建的农贸市场，无房屋产权和土地使用权证，《房产调查灭籍汇总表》面积为522.5㎡,根据工程用地范围 略图计算土地面积为504㎡，按照该地段样板房价格计算应补偿1222813.80元。拆迁补偿时,工程项目指挥部用会议纪要 形式，确定建筑面积522.57㎡，确认为国有土地划拨，并以营业房价格计算补偿。合计补偿3300000元。 （六）有的工程项目在拆迁补偿时，未能严格按照拆迁奖励阶段的规定，对不符合享受提前搬迁奖的拆迁户进行奖励 ，增加拆迁费用。例如某项目就多支付334户的提前搬迁奖2165000元。 （七）有的工程项目拆迁补偿时，在没有确营依据,评估补偿面积、经营年限与工商部门提供的资料不相符的情况下 ，通过增加补偿面积、多算经营年限、住改营等途径无依据会办增加补偿。如某工程项目应享受营业补偿的拆迁户有 （八）有的工程项目拆迁补偿时，存在产权转让手续依据不充分、不合法，多算拆迁补偿的情况。某工程项目拆迁过 程中，工程项目指挥部在同意居（村）民拆迁房屋拆迁现场进行产权买卖、转让的同时，还存在将集体房屋产权划归 个人所有，并按对个人补偿的标准进行补偿的情况。如某工程项目将无权证的村委会所建房屋198.94㎡划归承租人于 某所有，并允许该承租人现场转让、分户。后该房屋被分为五户分别补偿。还有的对产权为国有性质的房屋以居民住 宅房补偿方式实施拆迁补偿，从而增加拆迁成本费用。 （九）有的工程项目拆迁补偿协议的真实性值得质疑，同时执行补偿协议带有随意性。审计中就发现存在签订拆迁补 偿协议后，随意变更补偿方式、变更被拆迁人姓名和安置地点的现象。有的在签定货币补偿的协议后很长时间，在没 有任何情况说明和研究审批手续的前提下，又重新签订产权转换拆迁补偿协议。 为更好地规范房屋拆迁管理工作，严格执行政府有关城市房屋拆迁管理办法及规定。针对拆迁工程项目审计过程中发 现的问题，应采取相应措施和对策： 1．加强工程项目的拆迁管理。房屋拆迁实施单位在开展拆迁工作的过程中，要明确专人负责收集和整理拆迁项目的 所有资料，为项目资金结算打好基础。拆迁项目资金的拨付和使用要加强监